交通事业单位预算绩效评价体系研究

论文摘要

按照财政部的统一部署和要求,交通事业单位从2000年起开始进行部门预算的编制工作。经过多年努力,交通事业单位部门预算改革特别是在部门预算的编制方面取得很大进展,理论界对于部门预算的改革也给予较多关注,但是近年来的研究大多集中在部门预算的编制方面,对于预算支出的绩效评价涉及较少。随着交通事业单位部门预算工作的深入开展,预算管理已经进入以加强支出管理和提高支出效益为重点的新阶段,客观上需要建立一套合理的、行之有效的预算绩效评价体系来判断预算支出是否有效,检验资金的使用是否达到高效。这样一个评价体系的建立将有利于交通事业单位加强预算管理,提高预算资金使用绩效,推动交通事业单位部门预算改革的进程。本文的研究内容为河南省交通厅研究项目《部门预算编制及其运行机制研究》重要组成部分,本文以公共财政理论、公共预算与公共预算管理理论和绩效评价相关理论为基础,结合交通事业单位预算管理的现实需要,分析我国当前开展交通事业单位预算绩效评估的紧迫性,针对目前交通事业单位预算管理及绩效评价的现状及存在的问题,全面系统地阐述了交通事业单位预算绩效评价体系的构建问题,该体系包括预算绩效评价的制度规范、评价目标、评价指标、评价标准、评价方法以及评价流程和评价组织机构,其中评价指标体系的建立、指标权重的设置和评价方法的选择至关重要。指标体系的建立方面,充分结合预算支出的类型和交通事业单位的业务特点,分为综合预算绩效和项目支出预算绩效两个层次,从效率性、经济性和效果性三个方面分别设置具体指标;运用层析分析法设置指标权重,然后采用综合计分模型计算绩效评价结果。本文还以某省高速公路管理局为例,验证交通事业单位预算绩效评价体系的具体运用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出及研究的意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 国外相关研究综述
• 1.2.2 国内相关研究综述
• 1.3 本文研究目的和研究的内容
• 1.3.1 研究的目的
• 1.3.2 研究的内容
• 1.4 本文的研究方法和创新之处
• 1.4.1 本文的研究方法
• 1.4.2 本文的创新之处
• 第2章 研究的理论基础
• 2.1 公共财政理论
• 2.2 关于预算的理论
• 2.2.1 政府预算与政府预算管理理论
• 2.2.2 绩效预算理论
• 2.3 关于公共部门预算绩效评价的理论
• 2.3.1 公共经济理论
• 2.3.2 受托经济责任理论
• 2.3.3 以产出为导向的新公共管理理论
• 第3章 交通事业单位预算及绩效评价的现状及存在问题
• 3.1 交通事业单位的组织体系和业务特点
• 3.2 交通事业单位预算管理的现状
• 3.2.1 交通事业单位预算的范围
• 3.2.2 交通事业单位预算拨付的程序
• 3.3 交通事业单位预算管理存在的问题
• 3.4 交通事业单位预算绩效评价的现状
• 3.5 交通事业单位绩效评价存在的问题
• 第4章 交通事业单位预算绩效评价体系的构建
• 4.1 交通事业单位预算绩效评价体系的总体构想
• 4.1.1 交通事业单位预算绩效评价体系的构成
• 4.1.2 交通事业单位预算绩效评价对象
• 4.2 交通事业单位预算绩效评价的制度规范
• 4.3 交通事业单位绩效评价的绩效目标、评价指标和评价标准
• 4.3.1 交通事业单位预算目标的界定
• 4.3.2 交通事业单位预算绩效评价的指标的设置
• 4.3.3 交通事业单位预算绩效评价标准的设定
• 4.4 交通事业单位预算绩效评价的计分方法及流程
• 4.4.1 交通事业单位预算绩效评价的计分方法
• 4.4.2 交通事业单位预算绩效评价的流程
• 4.5 交通事业单位预算绩效评价的组织机构
• 第5章 案例分析
• 5.1 某省高速公路管理局概况及业务范围
• 5.2 某省高速公路管理局预算综合绩效评价
• 5.2.1 某省高速公路管理局预算综合绩效评价指标体系
• 5.2.2 确定指标的权重
• 5.2.3 评价标准和评价方法
• 5.2.4 评价结果分析
• 5.3 某省高速管理局项目预算绩效评价
• 5.3.1 某省高速公路管路局项目预算绩效评价指标体系
• 5.3.2 指标权重的确定方法
• 5.3.3 项目支出绩效评价的方法
• 5.3.4 评价结果分析
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间的科研成果