大唐山东电力检修运营有限公司
摘要:本文为笔者工作实践之谈，简要阐述在基层电力检修维护项目部在安全生产过程中遇到的问题及采取的管理方法。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电力企业作为国民经济的支柱性产业，在现代社会发挥的作用更加重要。特别是在迎峰度夏、迎峰度冬和重大政治、外交类活动中，保电、保热、保稳定工作显得尤为重要。在这种形势下，电力设备的检修维护安全，就事关一线员工的生命健康，事关企业科学持续发展，事关社会保稳定工作大局。
首先简要说一下笔者所在项目部的组织结构及人员构成。项目部人员总计160余人，经理1名、副经理2名，下设综合部、安监部、维护部，其中安监部3人，维护部设6个专业：汽机、锅炉、电气、环保、燃料和化学。
1存在的问题及原因
1)用工多元化，安全意识参差不齐。项目人员主要由三部分构成：正式工、无固定期限合同工和外协用工。因其所处的职务不同、岗位角色不同，安全意识也就产生了很大区别。个别外协人员因其之前从事其他工作，所处环境工作散漫、纪律松弛，形成了冒险和侥幸心理，安全意识差，进入电力维护项目后，因管理严格、考核处罚严厉等因素，思想上很难适应，安全意识处于较低水平。
2)缺乏必要的安全基本技能。当前，企业拓展项目逐年增多，人才竞争异常激烈，项目部内有丰富检修工作经验和掌握安全技能的人才进一步稀释。企业招聘的新员工没有工作经验，缺乏实战演练，对心肺复苏急救法、触电急救法、防护服、安全带的穿戴等基本安全技能不清楚、不熟悉、不掌握。新员工同时对磨光机、切割机、电焊机等常用检修维护使用的工器具和设备在使用过程中的操作规程、注意事项掌握不牢靠，甚至不知道使用方法，自我防护意识差。
3)制度执行力弱，普遍存在侥幸心理。无票作业、无证上岗、作业前没有进行安全技术交底、非工作班成员参加作业、系统隔离不完全等违章作业时有发生，甚至出现违章指挥的现象，这些都是为图省事、不按规定执行，存在侥幸心理的直接表现。不懂制度，漠视制度，对鲜血写成的安全规程缺乏敬畏心，责任心缺失等是造成制度刚性实施困难的主要原因。
4)生产现场环境不佳，部分设备防护装置老化。运行了十年以上的机组，因前期部分设计缺陷、后期技术改造、常年雨水侵蚀等原因，部分区域空间狭小、检修位置不便、操作不舒服、盖板腐蚀等，给生产检修作业现场带来较大风险。
5)职工思想状态不稳定。今年以来连续发生的多起人身伤害事故与受害者本人思想状况不稳定有关。夫妻吵架、婆媳不和、子女教育、债务纠纷等家庭或经济矛盾直接影响作业人员的情绪，这种负面情绪长期累积，或得不到很好的释放，就很容易使作业人员心神不定、心理压抑、精神恍惚，导致在工作过程中出现走错间隔、误动设备、失足跌落等不安全事件，给检修作业安全带来极大风险。
2改进措施
2.1完善安全规章制度，确保执行落实有力
建立和完善项目安全管理规章制度，优化项目安全文化风气，将项目安全生产组织建立成为高效、有序、和谐、文明的组织机构，有助于为员工提供良好的工作环境，形成良好的安全氛围，有效约束和控制员工的操作行为，防止和减少人员误操作，降低人身伤害概率。
2.1.1无规矩不成方圆，制度的生命力自在于执行。制度倘若没有执行力，安全生产也只能是纸上谈兵、形同虚设。思想是行动的先导，要从员工思想上对制度引起重视，学制度、守制度，内化于心，把安全制度印在脑海里，记在心底里，只有这样在执行的过程中才能有标准、有尺度。要外化于行，下大力气抓好贯彻落实。各级管理人员要引导和督促一线员工主动把学到的制度落实到检修工作的具体行动上，杜绝安全生产过程中的好人主义和慵懒行为，始终用制度的高标准、严要求来规范自己的作业行为。一线员工应在《电业安全工作规程》的基础上，下大力气学习反违章类的安全管理制度和二十五项反措内容，这对培养优良的安全行为习惯尤为重要。
2.1.2严格执行“两票三制”
“两票三制”是电力系统发展几十年总结出来的、用惨痛教训换来的一套完整的、系统有效的安全制度。只有切实遵守“两票三制”，才能做到保证个人安全，促进企业、项目长久安全健康发展。
祸患常出于忽微，细节决定成败。工作票、操作票之所以设定有诸多繁琐复杂填写事项和要求，就是以牺牲时间、完善细节来换取作业安全。在实际执行过程中总存在着影响两票合格率的许多问题，如非工作班成员参加作业、作业前未进行安全技术交底，票面安全措施不完善、漏签名、代签名等，加入双重预防体系之后，对重要危险点的分析和潜在作业风险及可能造成的伤害，在票面勾选上不能做到一一对应。加强两票培训，提高“两票三制”的执行力，防止员工在思想上产生懈怠，避免流于形式的工作方法和态度，对保障员工生命安全至关重要。
2.1.3明确奖惩，正向激励
人的因素是安全管理中最复杂、最难管理也是最重要的因素。制定《安全生产奖惩办法》，把检修工作与绩效奖励、评先评优、岗位晋升、考核问责等挂钩，积极适当开展“安全之星”“检修之星”的评选，对约束行为、调动人在安全生产中的积极主动性有很好的正向激励作用。评选过程中要注意坚持实事求是、不搞平衡、不搞一团和气的基本原则，改进工作作风，真正将在安全生产过程中的优秀员工选拔出来，树立先进典型，形成正向风气和片区带动效应，对提升检修人员综合能力、优化人员队伍建设、促进项目长久安全发展有着积极重要意义。
2.2以上率下，狠抓落实
良好的项目安全生态应该是人员各司其职，履职尽责，建立起“一级带一级，一级保一级”的正常机制。
2.2.1发挥领导干部带头作用。
项目经理是项目安全生产的第一责任人，在项目安全工作中处于中心地位，是整个项目的“领头雁”，肩负着全体检修人员的生命财产安全，责任重大，必须以身作则、身先士卒、以上率下，带头认真履行安全生产职责，布置检查安全检修工作，支持安全管理人员工作，时常深入生产检修现场，查找安全隐患并及时督促消除。各专业负责人应协同项目经理共同做好项目安全检修工作。
2.2.2发挥安全监察监督作用。
安全监察在预防检修行为违章、警示教育人员方面发挥着重要作用。一是要选拔有原则性、责任心强、作风正派、敢抓敢管的人员担任安全监察人员；二是安全监察人员应当积极向全体项目人员宣贯安全法律法规知识，开展对典型事故案例的学习，采取预防措施，开展心肺复苏急救和应急救援演练，指导监督检修人员正确使用和穿戴劳动防护用品；三是安全监察要发挥一定震慑作用，对发现的现场违章行为在及时制止和纠正的同时，采取通报、经济考核等手段警示他人，减少事故发生的概率。
2.2.3增强员工行动自觉，提高检修质量管理
以创建一流检修工程为标准，打造精品检修品牌为目标，严格执行“我检修，我负责”和“应修必修，修必修好”的承诺制度，强化检修全过程控制，以检修质量确保检修安全。专业助理主任加强检修方案的审核把关，专工严格“四措两案”的标准化、可行性编制，重大检修工作配备技术能力好，责任心强的工作负责人，严格按照检修工艺流程开展工作。专业主任严抓关键节点的督导和检查验收。以修前策划准备、修中质量控制、修后考核评价为抓手，狠抓检修工艺和质量，落实班组检修责任，确保设备修后不返工，减少维护工作量，降低安全风险。
2.3构建班组安全文化
以寓教于乐的方式提高员工安全意识是提升班组安全管理水平的重要途径。通过行为观察、检修笔记、交流探讨，从他人身上看到优势和不足，正视自己的检修行为，进一步规范班组员工的安全行为，形成你追我赶、齐头并进的团队协作力量。
2.3.1两会一活动。“两会一活动”（开工会、收工会、安全日活动）的召开质量能直接反映出一个班组安全文化的建设程度，笔者所在项目部已经形成了开、收工会实施细则和班组安全活动指导意见，并形成文件。开工会班长首先结合夜间值班记录和早巡检、网上缺陷情况对今日工作做整体安排，然后各工作组长对当天要做的工作进行“三讲一落实”，技术员和安全员分别从技术和安全的角度对重要工作进行补充强调，最后班长进行综合点评。如此，就将“四不伤害”的理念融入到了日常，班组内便形成了人人讲安全、人人知风险的良好氛围，对开展现场工作极为有利。
2.3.2运用好“望闻问切”诊断法。望，班组长要利用站班会注意观察员工的情绪，及时调整人员工作分配；闻，善于倾听员工的想法和意见，同员工谈心交流，做班组员工的好朋友；切，班组长要真实了解班组安全工作中的短板弱项以及存在的问题，积极认真的制定措施和办法，对于解决不了的问题及时汇报上级领导。