党代会常任制与地方党委民主制度创新研究 ——以罗田县改革为例

党代会常任制与地方党委民主制度创新研究 ——以罗田县改革为例

论文摘要

党内民主是党的生命。党的代表大会是党的最高决策机关和最高监督机关。因此,加强和改进党的代表大会制度,试行代表大会常任制是新时期加强党内民主建设的有效途径。本文以湖北省罗田县党代会常任制改革试点为考察对象,运用实证分析的方法对其进行了剖析。分析了党的代表大会常任制试点所取得的成效和存在的问题,提出了党代会常任制改革所要坚持的方向,健全的制度和注意解决的问题,对加强党的民主建设具有一定的参考价值。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 一、问题的提出
  • 二、研究综述
  • 三、研究方法
  • 四、基本框架
  • 第一章 党代会常任制与党内民主制度创新的个案考察
  • 第一节 党代会常任制的提出及基本涵义
  • 第二节 "罗田政改"的基本情况
  • 一、党代表直选制
  • 二、党代会年会制
  • 三、党代表常任制
  • 四、县委实行委员制
  • 五、重大事项票决制
  • 六、监督评议制
  • 第三节 党代会常任制试点所取得的基本成效
  • 第四节 党代会常任制试点存在的问题
  • 一、制度设计方面存在的问题
  • 二、党代会常任制结构运行中暴露出来的新问题
  • 第二章 党代会常任制的改革方向
  • 第一节 树立牢固的党内民主意识
  • 一、牢固树立"民主是党的生命"理念
  • 二、在全党大力培养民主文化,增强党员的民主权利意识
  • 第二节 建立合理的党内权力架构
  • 一、党代会的权威来源于全体党员的授权
  • 二、理顺党代会、全委会之间的权力关系
  • 三、调整党代会、党委、纪委之间的权力关系
  • 第三章 党代会常任制的制度建设路径
  • 第一节 完善党的代表大会年会制度
  • 第二节 设立党的代表大会常务委员会
  • 第三节 完善党内民主选举制度
  • 第四节 完善党内民主决策制度
  • 一、完善党委会决策制度
  • 二、建立党代表大会代表提案制度
  • 三、建立党代表大会代表联系党员、群众的制度,扩大党员、群众反映意见、参与决策的渠道
  • 第五节 完善党内民主管理制度
  • 一、完善工作制度
  • 二、完善保障制度
  • 三、完善协调制度
  • 第六节 完善党内民主监督制度
  • 一、代表质询制度
  • 二、代表评议制度
  • 三、代表弹劾制度
  • 结论
  • 参考文献
  • 附件一:蔡德坤同志在全县党的代表大会常任制试点 工作动员大会上的讲话
  • 附件二:罗田县党代会常任制试点工作总结
  • 后记
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