论文摘要
社区矫正是当今世界国际司法的潮流,也是我国刑罚制度发展的必然趋势。目前,我国共有21个省、自治区和直辖市在进行社区矫正试点工作,内蒙古自治区是其中仅有的两个少数民族自治地区之一。但总的来看,社区矫正试点工作都是在我国一些大中城市中开展,对于像内蒙古自治区这样的少数民族地区以及广大的农村牧区如何开展适用社区矫正,目前理论上和实践中都尚属空白。本文试图通过对国外社区矫正经验及成果的研究借鉴和对我国第一批社区矫正试点省份已有的成就和不足进行分析总结,结合内蒙古地区的实际情况,探讨在内蒙古开展社区矫正遇到的实际问题,并有针对性地提出解决和完善的建议,从而为建立起一套适合内蒙古地区的、符合现代化行刑理念的社区矫正制度作一积极的探索。本文共分四部分:第一部分,关于社区矫正的实践。主要介绍刑罚观念的变化、国外社区矫正制度的理论渊源以及国外社区矫正的产生发展状况和主要类型;第二部分,社区矫正的价值理念。作为现代刑罚适用和执行方式的社区矫正,体现着刑罚的文明与进步,蕴含着正义、人道及效益的价值追求。因此,社区矫正被当今世界大多数国家采用,也是当前我国刑罚制度改革的有效模式;第三部分,内蒙古地区开展社区矫正工作的优势和不足。内蒙古地区开展社区矫正,有着国家特殊的少数民族刑事政策及少数民族立法,还有着一定的社会、人员队伍及社区工作基础。但是也存在着大量的问题,面临着重重的困难,如观念、立法滞后,经费、人员短缺,城市、农村及牧区社区差异巨大等等;第四部分,内蒙古地区社区矫正地方立法的构想。针对内蒙古地区幅员辽阔,蒙汉杂居,经济不发达,社区建设不完善,乡镇苏木并存等现状,提出应根据本地区特殊情况先进行地区立法,同时加快社区建设的步伐,积极尝试社区矫正的新形式,如为居住分散的农牧民罪犯建立类似中途之家的集中矫治机构。建立专门的社区矫正组织机构和执行队伍,依靠司法机关、具有专业知识的社会工作者以及志愿者完成对在社区中服刑罪犯的管理、教育、考察和监督工作。
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摘要Abstract引言第一章 国外社区矫正的理论基础与实践发展第一节 国外社区矫正的理论基础一、刑罚谦抑思想和刑罚经济原则二、犯罪学上的标签理论三、“大社会”观念和社会福利思想四、“人可矫正”理论五、刑罚人道化理论六、复归社会理论七、刑事政策学理论第二节 国外社区矫正的实践与介评一、国外社区矫正的产生与发展二、国外社区矫正的种类第二章 社区矫正的价值理念第一节 社区矫正蕴含的人道价值一、刑罚人道价值的含义二、社区矫正体现了刑罚的人道价值第二节 社区矫正蕴含的正义价值一、刑罚正义价值的含义二、社区矫正体现了刑罚的正义价值第三节 社区矫正蕴含的效益价值一、刑罚效益价值的含义二、社区矫正体现了刑罚的效益价值第三章 内蒙古地区开展社区矫正的优势与不足第一节 我国社区矫正的现状一、我国社区矫正的法定种类及其定义二、我国开展社区矫正的改革与探索三、我国社区矫正试点存在的困难和问题第二节 内蒙古地区开展社区矫正的条件一、内蒙古的社会经济发展为社区矫正提供了可能二、司法行政工作的长足发展为社区矫正试点提供了工作平台三、内蒙古区况民情将为社区矫正试点提供良好的试验舞台四、内蒙古监狱劳教事业的发展，刑罚制度的完善需要社区矫正试点工作第三节 内蒙古地区社区矫正的试行情况一、设立了社区矫正领导机构二、确立了社区矫正试点地区三、加强矫正队伍建设四、健全规章制度五、强化监督管控和帮助服务措施第四节 内蒙古地区开展社区矫正需要研究和探讨的问题一、群众对社区矫正认知程度低二、社区矫正缺乏配套法律依据三、社区矫正缺少程序保障四、社区矫正经费的短缺和无着落五、社区矫正队伍人才严重匮乏六、社区矫正中的地区差别问题第四章 内蒙古地区社区矫正法律思考第一节 建立社区矫正工作保障体系一、建立健全社区矫正保障体系二、探索科学有效的矫正方法和措施三、加强社区矫正工作的宣传第二节 制定内蒙古自治区地方性社区矫正法规一、制定内蒙古自治区地方性社区矫正法规法律依据二、指导思想三、立法的步骤四、内容体现民族特色第三节 我国社区矫正立法的建议一、制定颁行《社区矫正法》需要刑事法律制度配套二、社区矫正立法的实现途径和步骤结语参考文献致谢
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