公共财政视角下农村社会保障体系建设问题研究

论文摘要

近年,我国社会矛盾发生了重要变化,主要表现为收入分配失衡导致的贫富差距扩大,尤其是城乡收入差距扩大等。农民这一弱势群体的权益在现实中受到了较大损害,虽然他们为改革发展付出了较其它社会阶层更高的代价,但是并没有享受到改革发展带来的成果。面临这些问题,最有效、最迫切的解决方法就是需要完善我国的农村社会保障体系。本文以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法为指导思想,结合国际、国内社会保障理论的研究成果和实践经验,在考察我国农村社会保障体系历史的基础上,着重探讨公共财政和中国农村社会保障体系各个部分的关系。农村社会保障体系作为为农民提供物质帮助以保障基本生活的一种制度,是政府应当提供的公共产品。而公共财政作为政府的一种经济行为,在农村社会保障体系的建设中发挥着不可替代的作用。分析中国农村社会保障体系现状和问题,本文得出结论:导致我国农村社会保障体系发展滞后的主要原因是公共财政缺失,正确发挥公共财政在农村社会保障中的作用是完善我国农村社会保障体系的关键。文章的最后,笔者尝试提出完善我国农村社会保障体系的对策建议,比如应当明确公共财政对社会保障的责任,发挥公共财政在构建农村社会保障体系中的积极作用等等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1 研究背景、目的和意义
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的目的
• 1.3 研究的意义
• 2 文献综述
• 2.1 对我国农村社会保障的理论研究
• 2.1.1 是否建立农村社会保障制度
• 2.1.2 是否统一城乡社会保障体系
• 2.1.3 对我国现行农村社会保障体系的研究
• 2.2 对国外农村社会保障的理论研究
• 3 本文的主要内容和研究思路
• 第二章 社会保障与农村社会保障
• 1 社会保障的基本理论
• 1.1 社会保障的基本概念
• 1.2 社会保障体系的结构
• 1.2.1 社会救助
• 1.2.2 社会保险
• 1.2.3 社会福利
• 1.2.4 优抚安置
• 1.3 社会保障的特点和功能
• 1.3.1 社会保障的特点
• 1.3.2 社会保障的功能
• 2 农村社会保障概论
• 2.1 农村社会保障的概念
• 2.2 农村社会保障的内容
• 2.2.1 农村社会救助
• 2.2.2 农村社会保险
• 2.2.3 农村社会福利
• 2.2.4 农村优抚安置
• 3 我国建设农村社会保障体系的必要性
• 3.1 理论角度分析建立农村社会保障体系的必要性
• 3.1.1 “循环积累因果关系”理论
• 3.1.2 “贫困恶性循环”理论
• 3.2 现实角度分析建立农村社会保障体系的必要性
• 3.2.1 建立农村社会保障制度符合国际社会保障制度的发展趋势
• 3.2.2 建立健全农村社会保障体系是适应农村经营体制变化的客观要求
• 3.2.3 建立农村社会保障体系是全面建设小康社会的必由之路
• 3.2.4 建立农村社会保障体系是构建和谐社会的必然要求
• 第三章 农村社会保障体系建设的理论分析
• 1 公共财政简述
• 1.1 西方公共财政理论
• 1.1.1 西方公共财政理论的演变
• 1.1.2 公共财政的职能
• 1.2 国内学者对公共财政理论的研究
• 2 公共财政在农村社会保障体系建设中的作用
• 2.1 明确公共财政对社会保障的责任
• 2.2 发挥公共财政在构建农村社会保障体系中的积极作用
• 3 需要澄清的几个问题
• 3.1 认为国家没有财力
• 3.2 认为土地是保障
• 3.3 认为农民可以购买商业保险
• 第四章 我国农村社会保障体系的发展历程及现存问题与原因
• 1 我国农村社会保障体系发展历程
• 1.1 1949年～1955年:以农村个体经济为基础
• 1.2 1956年～1983年:以集体经济为基础
• 1.2.1 农村社会救灾体制
• 1.2.2 农村社会救济体制
• 1.2.3 农村社会优抚制度
• 1.2.4 农村五保户供养制度
• 1.2.5 农村合作医疗保障制度
• 1.3 1984年～至今:制度化的社会保障阶段
• 1.3.1 农村社会救灾制度
• 1.3.2 农村社会救济制度
• 1.3.3 五保供养制度的变迁
• 1.3.4 农村合作医疗制度
• 1.3.5 农村养老保险制度
• 1.3.6 农村优抚安置制度
• 2　财政支持农村社会保障工作中存在的问题
• 2.1 农村最低生活保障制度中的问题
• 2.2 农村合作医疗制度中的问题
• 2.3 农村养老保险制度中的问题
• 3　农村社会保障工作存在问题的财政原因分析
• 3.1 公共财政对农村社会保障缺乏足够的资金投入
• 3.2 基层财政难以支撑农村社会保障
• 3.3 农村社会保障体系滞后的主要原因:公共财政缺失
• 3.3.1 农村社会保障资金来源不合理
• 3.3.2 公共财政未尽到扶持责任
• 第五章 关于建设农村社会保障体系的构想
• 1 建设以公共财政为主导的农村社会保障体系
• 1.1 制定社会保障制度优先的财政发展战略
• 1.2 建立和完善农民最低生活保障制度是首要任务
• 2 建设农村财政保障体系的原则
• 2.1 以城乡统筹为基本原则
• 2.2 以地区经济实力为参考
• 2.3 公平与效率相结合的原则
• 3 农村财政保障体系建设中的两个重要问题
• 3.1 公共财政资金的筹措
• 3.1.1 当以法制为基础
• 3.1.2 以税收为主要来源
• 3.2 公共财政资金的管理和监督
• 3.2.1 从预算的编制与审批出发
• 3.2.2 合理控制地方政府机构开支
• 3.2.3 明确管理机构，建立有效的农村社会保障监督机构
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历