论文题目: 统筹城乡发展中的农村公共产品供给研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 管理科学与工程
作者: 史玲
导师: 吴广谋
关键词: 公共产品,公共服务,农村税费改革,城乡统筹,可持续发展,财政转移支付
文献来源: 东南大学
发表年度: 2005
论文摘要: 近年来中国公共产品供给存在着巨大且持续加重的城乡间不均衡,农村地区的重要公共产品与公共服务供给不足和供需失衡并存,严重阻碍了城乡经济的协调发展。作为一个发展中国家,我国农村对公共产品的需求规模是较大的,现行农村公共产品供给远远不能满足农村的公共需求,尽管目前没有出现迫在眉睫的“医疗危机”或“教育危机”,但要遏制并缩小城乡之间日益扩大的收入差距,实现城乡同步和谐发展,关键是要为农民提供基本而有保障的公共产品。统筹城乡公共产品供给,首先要改变长期形成的重城轻农的分配政策,按照公共财政的基本理念转变政府职能,在国民收入分配格局上向“三农”倾斜,增加对农村公共产品的投入,给农民平等的发展机会和国民待遇。特别是面临中央提出的5年内取消农业税这一新情况,要兼顾农村公共产品的稳定供给和农民负担的减轻必须改革农村公共产品供给体制。本文从界定农村公共产品的内涵、范围和特征入手,以公共财政理论为依据,利用统计数据对农村公共产品供给中的总量不足和结构失衡问题作系统描述,运用比较分析、制度分析、实证分析等各种方法多视角地对中国农村公共产品的供给现状进行研究,从农村公共品供给制度变迁中分析现行农村公共产品在供给主体、筹资渠道、供给决策、供给总量、供给结构等方面存在的问题,并从历史原因、城乡二元经济结构、政府职能、财税体制、基层民主制度、公共资源使用和监督机制等方面系统性而深入地分析农村公共品供给不足的原因所在,探讨农村公共产品供给对增加农民收入和发展农村经济的影响,借鉴国外在城乡统筹协调发展及农村公共品供给方面的经验提出优化农村公共产品供给的思路,并设计一套保障供给的财力机制,为政府决策提供了可行依据。本文研究结果是:1、改革农村公共产品供给体制的基本目标是减轻农民负担,最终目标是建立一个科学合理的城乡统筹的公共分配制度,实现城乡之间和谐发展。为此必须坚持城乡平等的分配政策,打破城乡二元财政结构,统一城乡税制,实现公共财政城乡一体化。2、地方政府是供给农村公共产品的责任主体,是提供地方公共产品的优势者,这是由公共产品的特性所决定的。但政府提供公共产品仍存在效率低下的问题,所以不能完全依赖政府单方面的作用,引入市场机制将促进政府提高供给效率。3、创新农村公共产品供给的思路是:通过明确各级政府的供给职责,建立由中央和地方各级政府分类别、有步骤、按比例合理负担农村公共品的新机制,调整财政支出结构,拓宽公共品供给方式,尝试公共产品的民营化供给,推进农村基层民主制度建设,改革公共产品的决策程序,健全公共资源使用监督机制,进一步规范完善分税制和财政转移支付制度,加强地方税体系的建设,在壮大县域经济的基础上使基层政府拥有与其事权相适应的财权。
论文目录:
摘要
ABSTRACT
导论
一、研究背景
二、研究目的和意义
三、国内外研究动态
四、本文研究的主要内容
五、研究方法与创新点
第一章 农村公共产品供给理论
1.1 有关公共产品的理论
1.2 农村公共产品概述
1.3 农村公共产品供给理论
第二章 中国农村公共产品供给的实证分析
2.1 农村公共产品的需求远未满足
2.2 农村公共产品的供给现状
第三章 农村公共品供给制度分析
3.1 现行农村公共产品供给制度
3.2 制度背后原因分析
第四章 统筹城乡发展的理论与国际借鉴
4.1 统筹城乡社会经济发展的理论依据
4.2 统筹城乡经济社会发展的主要途径—-统筹城乡公共品供给
4.3 城乡统筹发展的国际比较与借鉴
第五章 完善农村公共产品供给的思路与对策
5.1 推进农村公共产品建设的基本原则
5.2 政府职能的定位
5.3 地方财政体制改革
5.4 创新农村公共产品供给制度
5.5 大力推进农村小集镇建设，发挥其聚集人口的功效
5.6 农村公共品供给的财力研究
结论
致谢
参考文献
作者简介
发布时间: 2007-06-11
参考文献
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