环境政策决策过程中的风险及其防范研究

论文摘要

环境政策作为一个国家或地区的基本政策之一,对环境保护,环境规制等具有重大意义。在充满风险和不确定的世界里,环境政策的缺陷也浮出水面。这种不确定性导致的风险使环境政策的决策过程蕴含潜在的风险,并最终影响政策的执行效果,甚至歪曲政策评估的价值。若不能及时有效地规避环境政策决策过程中的风险,将有可能导致环境政策运行的低效率,造成无法设想的经济损失,甚至可能产生巨大的环境危害,对人类社会的稳定造成不良影响。基于环境政策的决策理论和风险管理的一般理论,综合分析环境政策决策过程中各个阶段潜在的风险,强调环境政策决策过程中风险防范机制的建设:决策风险的信息管理机制、决策与利益协调机制、公众参与机制、决策责任体系及程序约束机制。旨在最大程度地理解环境政策决策过程中的风险问题,使风险在可控范围内产生正面的风险收益,确保环境政策运行的合理性和合法性。本文考虑为了积极应对不期而遇的环境政策决策风险,提出应当加强对环境政策决策过程中的风险进行细致、深刻地研究,及时有效地将风险扼杀在摇篮之中,减少一项新政策出台后的风险对环境保护和社会稳定所造成的影响。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景、理论及实践意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的理论意义
• 1.1.3 研究的实践意义
• 1.2 国内外研究状况综述
• 1.2.1 国外环境政策决策的研究现状
• 1.2.2 国内环境政策决策的研究现状
• 1.3 研究目标及研究内容
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 第二章 环境政策决策风险的相关概念及理论概述
• 2.1 环境政策的相关概念厘清及内涵阐述
• 2.1.1 环境政策的界定
• 2.1.2 环境政策的性质
• 2.1.3 环境政策的内容
• 2.1.4 环境政策的分类
• 2.1.5 环境政策的方针及原则
• 2.2 风险的概念厘清及内涵阐述
• 2.2.1 风险的定义
• 2.2.2 风险的特征
• 2.2.3 风险的本质属性
• 2.2.4 风险的分类
• 2.3 环境政策决策风险的相关理论概述
• 2.3.1 政策决策模式的相关理论概述
• 2.3.2 风险管理的相关理论概述
• 第三章 环境政策决策过程中的风险分析
• 3.1 环境政策决策过程中的风险种类
• 3.1.1 环境政策决策风险分类的必要性
• 3.1.2 环境政策决策风险类别的标准选择
• 3.2 环境政策决策过程中风险的特征及表现
• 3.2.1 环境政策决策过程中风险的特征
• 3.2.2 环境政策决策过程中风险的表现
• 3.3 环境政策决策过程中风险的形成方式和机制
• 3.3.1 环境政策风险孕育形成机制
• 3.3.2 环境政策风险传导机制
• 3.3.3 环境政策风险积累和发展机制
• 3.3.4 环境政策风险作用机制
• 第四章 环境政策决策风险产生的阶段与根源分析
• 4.1 环境政策决策风险产生的阶段分析
• 4.1.1 环境政策问题的确认阶段
• 4.1.2 环境政策议程的确立阶段
• 4.1.3 环境政策方案的确定阶段
• 4.1.4 环境政策方案的合法化阶段
• 4.2 环境政策问题确认阶段的风险根源
• 4.2.1 环境政策问题的含义及特性
• 4.2.2 环境政策问题确认阶段的风险因素
• 4.3 环境政策议程形成阶段的风险根源
• 4.3.1 决策主体不确定
• 4.3.2 决策权的滥用
• 4.3.3 损失具有不确定性
• 4.3.4 对象的不可测性
• 4.4 环境政策合法化阶段的风险根源
• 4.4.1 环境政策合法化的定义
• 4.4.2 环境政策合法化阶段的风险因素
• 第五章 环境政策决策风险的防范机制建设
• 5.1 完善环境政策风险的信息管理机制
• 5.1.1 建立健全交互式环境政策信息网络系统
• 5.1.2 加强环境信息归口管理
• 5.1.3 环境信息管理人才队伍的培养
• 5.2 构建环境政策决策中的利益协调机制
• 5.2.1 建立实现利益的保障机制
• 5.2.2 建立利益分配的平衡机制
• 5.2.3 建立利益受损救助机制
• 5.3 完善环境政策决策过程中的公众参与机制
• 5.3.1 赋予公民更多环境知情的权利
• 5.3.2 提高公民的环境保护意识
• 5.2.3 拓宽公众参与渠道 完善立法听证机制
• 5.3.4 建立鼓励公民环境诉讼的法律机制
• 5.4 构建环境政策制定的决策责任体系
• 5.4.1 完善决策体制，明确行政决策的责任结构
• 5.4.2 转变政府职能，提高决策主体的责任能力
• 5.4.3 强化监督机制，优化行政决策的责任环境
• 5.5 建立环境政策决策的程序约束机制
• 5.5.1 尽快制定环境政策制定法或环境政策制定条例
• 5.5.2 完善环境法制建设，建立环境保护新秩序
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录