农民工欠薪纠纷案的法学审视 ——以构建欠薪防范机制为视角

论文摘要

农民工是我国特殊的制度变迁所带来的特殊现象,农民工的产生是一个社会历史变迁的过程,农民工的出现具有历史的合理性及其进步意义,对中国城市和乡村空间区域的经济和社会发展产生深远的影响。劳动报酬是公民劳动的所得,是体现其劳动价值、维持劳动、生命和健康及家人生活的前提。劳动者实现劳动报酬权的重要形式是工资,虽然我国宪法和劳动法对工资支付的形式、工资保障制度做了明文规定,但现实生活中,农民工欠薪现象愈演愈烈,这不仅对农民工生命生存本身构成了严重威胁,而且也对社会的稳定和谐造成了极为严重的危害。本文主要从法学的角度分析了此案件反映出的问题,并在此基础上提出了相应的对策,以期为完善我国的农民工欠薪防范机制提出建议。全文分为三个部分:第一部分:专题背景介绍。本部分概述了郭增光等农民工追讨欠薪案的始末,阐述了该事件所暴露出的诸多社会问题,并在此基础上提炼出本文的主题,即从法律的角度对该事件所作的思考。第二部分:相关法律问题的梳理。本部分从五个方面对该事件进行了法律分析,具体而言,本部分主要分析了三个方面的问题:一是农民工劳动报酬权的保障制度缺失;二是劳动行政管理部门的干预保护缺位;三是农民工追讨欠薪的司法成本偏高。第三部分:我国农民工欠薪防范机制的构建。基于第二部分的违法性和产生的根源分析,相应从三个方面提出禁止和预防类似问题产生的对策和建议。首先应当建立完善的工资支付保障制度。包括完善工资优先权制度、建立统一的欠薪保障基金制度和建立完善的法律责任制度。其次,强化农民工工资权益的执法保障力度。一方面要加强劳动监察机构建设,另一方面要加强劳动执法力度。最后,改革和完善工资争议处理机制。改革现有工资争议处理模式,设立劳动法庭,规定较为特殊的工资争议处理程序,加快农民工工资争议案件的审理进度和执行力度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、专题背景介绍
• 二、相关法律问题的梳理
• （一） 农民工欠薪概念界定
• （二） 农民工欠薪负面效应
• （三） 农民工劳动报酬权的保障制度缺失
• 1. 劳动法律的适用范围太窄，不能覆盖大多数农民工
• 2. 立法漏洞使得侵犯农民工劳动报酬权的行为难以被追究
• 3. 现有的欠薪保障基金制度覆盖范围窄
• 4. 工资优先权保护制度的缺陷
• （四） 劳动行政管理部门的干预保护缺位
• 1. 低级别的劳动执法难保证其独立性
• 2. 行政执法部门权力有限
• 3. 劳动行政执法不力
• （五） 农民工追讨欠薪的司法成本偏高
• 三、农民工欠薪防范机制的构建
• （一） 欠薪防范机制释义
• （二） 农民工欠薪防范机制在我国的构建
• 1. 建立完善的工资支付保障制度
• 2. 强化农民工工资权益的执法保障力度
• 3. 改革和完善工资争议处理机制
• 致谢
• 参考文献