广东省清远市511500
摘要：水利水电工程的施工管理在整个工程中占据着至关重要的作用，如何落实工程施工管理将对整个水利水电工程的后期施工产生直接影响。本文讨论了水利水电工程在施工管理方面出现的问题，包括：施工人员的素质问题、工程的安全问题、工程的质量问题、工程的成本问题、工程管理体制问题。并针对这5个问题提出了相应的解决措施，有：健全工程施工质量问责机制；重视项目工程的生产安全；加强对工程施工质量的监管；做好工程施工的成本控制；加强工程施工中对施工人员素质的管理。
关键词：水利水电；施工管理；创新
1.引言
在大多数的水利水电工程中，施工管理占据着至关重要的位置，如何落实施工管理将对整个水利水电工程的后期施工产生直接影响。因此，施工管理人员一定要将工程施工的实际情况与科学的理论管理方案相结合，落实好每位工作人员的工作，从而确保工程施工的顺利开展。
2.水利水电施工管理的概念
所谓水利水电的工程施工管理，就是以完成预期制定的计划为目标，以人为中心进行的协调活动。水利水电工程包括单项工程、单位工程、分布工程和分项工程。其中单项工程包括：拦河坝工，泄洪工程，引水工程，发电厂房工程，升压变电站工程。单位工程包括：进水口，引水隧河，调压井，压力管，建筑工程，安装工程。分部工程包括：土方开挖，石方开挖，混凝土工程，灌浆工程，机械设备，电气设备。分项工程包括：隧河底板，隧河边墙，隧河顶拱，其他。水利水电的工程建设是一项基础工程建设，其主要内容较多、有较大的难度，所以在施工的过程中，要及时做好安全事故的预防和处理工作，但是这会增加国家以及企业的经济损失，对人民的生命财产安全造成一定程度的影响。这就要求工程施工方加强对水利水电的施工管理，充分协调各个方面的因素，保证水利水电工程可以顺利开展。
图1.水利水电工程的主要内容
3.水利工程施工管理中存在的问题
总体上说，水利水电工程施工管理过程中出现的最主要的5个问题就是：施工人员的素质问题、工程的安全问题、工程的质量问题、工程的成本问题、工程管理体制问题。
3.1工程管理体制问题
目前，在很多企业中仍然采用旧有的管理机制，缺少创新，从而使得很多水利水电工程项目出现管理责任混乱的现象。与此同时，由于缺少创新，企业项目管理与科学的项目管理要求相去甚远，经济效益十分有限。
3.2工程的安全问题
在整个项目的施工管理过程中，安全问题一直是备受关注的。目前，我国的水利水电施工管理过程中仍然存在着很多的安全隐患，例如：施工场地的安全措施和技术方面存在着问题；项目施工生产的安全体系以及责任制不够健全；项目施工人员缺乏安全意识等。
3.3工程的质量问题
在项目工程中，质量问题是根本性的问题，其主要表现有：在工程质量的验收阶段，一些质量监管部门监管不力，使得工程验收效果有限；企业内部管理机制不够健全；工程建筑材料的质量不符合标准等。
3.4工程的成本控制问题
工程施工成本问题向来是项目工程中最敏感的问题之一。工程施工中的成本问题主要包括以下几个方面：项目成本管理注重形式，制度规定不到位；对项目的评估不一致，评估时的思路和方式具有随意性；项目初期成本核算工作不到位等。
3.5施工人员的人员素质问题
在项目施工过程中，施工人员的素质问题将直接影响着整个项目的进展。项目施工中缺乏技术骨干，综合性人才也明显不足。例如：有些项目的管理人员缺乏对项目质量、项目成本和项目进度等综合问题的管理能力，即使他们有良好的技术素养也于事无补。
4.水利工程施工管理的创新策略方法
针对刚刚提出的项目施工中存在的问题，水利水电工程施工的管理必须要有创新方法，包括：健全工程施工质量问责机制；重视项目工程的生产安全；加强对工程施工质量的监管；做好工程施工的成本控制；加强工程施工中对施工人员素质的管理。
4.1健全工程施工质量问责机制
健全工程施工质量问责机制是项目施工管理创新的重要思路。健全工程施工质量问责机制需要做到以下几点：健全项目施工监管机制，落实工程质量责任制；健全和规范项目审核流程；按照规定，分部进行工程验收，并提交相应的质量检测报告；
4.2重视项目工程的生产安全
项目监管人员要做好对施工企业生产安全的检测和督促，促使其建立健全项目安全责任机制，制定生产安全规章制度和安全的生产操作流程，完善工程施工安全的保障体系。对项目施工过程中出现的违规不良行为进行记档和公布，确保施工人员的行为规范。健全对企业负责人、工程项目经理和安全管理等人员的考核制度，制定相关应急救援的预选方案。
4.3加强对工程施工质量的监管
在整个项目的施工过程中，要加强对工程施工的质量监管。对此做好以下几点十分重要：制定项目施工的组织计划，提交项目施工的技术方案；实施项目监管制度；建立健全工程质量的保证体系；成立安全监测小组。另外，健全对企业负责人、工程项目经理和质量管理等人员的考核制度，制定相关应急救援的预选方案。
4.4做好工程施工的成本控制
企业必须将国家制定的预算定额作为预算依据，结合自身的项目管理水平，科学合理的制定企业施工的成本预算。在项目的施工生产阶段要根据自身生产组织特点和管理方式，按照可控原则科学合理的划分出费用中心和成本中心，将他们作为成本费用考核的对象。定期对费用中心和成本中心的情况进行分析和考核，找出问题并及时纠正。
4.5加强工程施工中对施工人员素质的管理
加强对工程施工人员的素质管理也是项目施工管理过程中的重要部分，可以从以下四个方面做起：加强工程施工人员的敬业意识和责任意识；定期对工程施工人员进行相关的培训，增强他们的素质和技能；增强工程施工人员的内部沟通，互帮互助；实行科学的奖罚制度，增加工程施工人员的斗志和潜质。
5.总结
在行业竞争愈演愈烈的今天，水利工程施工行业如果想要在竞争中处于不败地位，就必须提高自身的创新能力，不断创新，创造新的管理方法和经营战略，提高企业的创新能力和创新意识，采取科学有效的方法，逐步提高工程施工的管理水平，提高工程施工的质量，在制度、管理和机制方面持续创新，使企业不断发展。
参考文献：
[1]郭化如.水利工程施工管理的创新策略研究[J].北京农业，2011（6）：182-183
[2]王亚玲，湛肖斌，湛建华.水利水电施工管理的创新策略方法探析[J].中国新技术新产品，2015（06）：91-92.
[3]王成勇.水利水电施工管理的创新策略方法探析[J].建材与装饰，2015（11）：264-265.
[4]郭永芳.水利水电施工管理的创新策略分析[J].江西建材，2016（4）：145-147.