论文摘要
农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳。90年代后期以来，我国农民收入的增长出现了改革开放以来前所未有的困难局面，农民增收困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。更为严峻的是，农民负担问题依然十分严重。在收入增长缓慢的情况下，减负即意味着增收。推进农村税费改革，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。是减轻农民负担、进一步保护和解放农村生产力、密切党群干群关系的重大举措。新疆由于所处地理位置的特殊性，具有战略性的区位意义。尽管自然条件恶劣，多民族聚居，而且经济文化十分落后，有史以来，历届政权都非常重视新疆。新中国成立后，党中央、国务院更为重视，江泽民同志曾在多次讲话中指出：“没有新疆的稳定，就没有全国的稳定；没有新疆人民的小康，就没有全国人民的小康。”目前，新疆由于历史上的原因，人员素质低下，经济发展落后，70％以上的农民家庭尚处于温饱阶段。因而，尽快免除农业税，对农民多予少取，减负增收，让农民得到更多的实惠，对稳定民心，稳定边疆具有深远的政治意义。免征农业税政策的出台是国家农村税费改革进一步深化的结果，它对解决三农问题，促进农业发展，增加农民收入，协调城乡发展，全面建设小康社会具有历史意义，它能够解决农民和国家的关系、农民和干部的关系中的一些问题，有很大的政治意义和社会意义，于国于民都是一件好事情。为了探索和分析新疆取消农业税的现状，本文以税收理论为指导，借鉴国内外农业税收理论与实践，先从我国农村税费制度的现状分析入手，分析了现行农村税费制度存在的问题及改革的必要性，然后对新疆农村经济和农业税的现状进行剖析，在此基础上，针对新疆取消农业税过程中存在的问题，立足于新疆的特殊性，提出了新疆实施取消农业税政策的相关配套措施。希望对新疆积极稳妥地实施以取消农业税为目标的农村税费改革工作有所帮助。本支共分五个部分。第一章主要介绍了选题背景、研究综述，以及我国取消农业税的历史背景、原因、促成因素和意义，研究内容及研究方法；第二章阐述了新疆农业税和财政税收间的关系，农村经发展概况，农牧民负担及其影响因素；第三章详细论述了取消农业税前后新疆“三农”状况：第四章论述了取消农业税后新疆“三农”出现的新问题，及相关的对策与措施；第五章为结束语，从税收发展的角度说，让农民享受一个“休税生息”的时期，既让农民完全富裕起来，又给中国税收制度的完善留下一些思考的空间，以利于更好地发挥税收对经济的宏观调控作用。