论文摘要
争议措施,作为争端解决程序的基础性核心概念,历经了GATT时代缔约方全体不屑努力下的发展和WTO时代DSU审议谈判和多哈回合谈判挫折中的进步。从整个发展进程来看,争议措施的确定反映了成员方对正当程序原则、善意原则和国家主权原则的考虑。由于争议措施因案而异的复杂性,WTO涵盖协定并没有对它进行任何的界定,其内涵主要是在争端解决实践中逐步明确的:“原则上,就争端解决而言,可归因于WTO成员的任何行为和不行为都是该成员的措施。”实践的发展还进一步厘清了争议措施与专家组职权范围、起诉的法律依据以及论据的区别,并明确了上述定义中归责性和行为与不行的含义。争议措施可以是成员方的任何行为与不行为,因此争议措施在争端解决实践中是多种多样的。传统实践主要涉及措施本身-措施的实施以及任意性-强制性措施的区分。为满足正当程序原则,争议措施必须特殊的明确指明。争端解决实践对指明的标准以及产品和行业的指明对措施指明的意义都进行了探讨。在争端解决进程中,争议措施可能被修改、撤回或者失效,对这些变动及其影响,专家组和上诉机构报告也有所探究。加入WTO至今,中国作为起诉方的案件还只有一件,已进入专家组程序尚未解决的被诉案件却有四起。有鉴于此,加之争议措施的复杂性和重要性,中国有必要加强对争议措施的研究。
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