论文摘要
行政追偿制度是随着国家赔偿制度发展而出现的法律制度。由于我国法治建设起步晚,行政赔偿和行政追偿法律制度才刚刚建立,法律规定比较笼统,操作性不强。特别是行政追偿制度,对行政追偿责任的划分原则、追偿金额的确定标准等实体问题,以及在追偿的时效、具体步骤、救济途径、执行方式等程序问题没有具体化。本文试图在理论上探讨构建我国行政追偿法律制度的依据和可行性,结合国外立法经验,阐述笔者对于构建我国行政追偿制度的初步设想。文章共分三部分:第一章,主要从理论和现实两个角度论述构建行政追偿制度的依据,并探讨构建该制度的可行性。在理论依据部分,笔者尝试从人的意识相对自由性理论、权责一致原则、人权保障原则三个方面进行论述。在现实依据部分,概括了我国现行行政追偿制度中存在的诸多不足,并总结构建这一制度的意义。最后从立法、思想、实践基础三方面分析了当前构建行政追偿制度具有可行性。第二章,将视角放向国外及我国台湾地区,依次介绍了法国、德国、日本、韩国、瑞士、奥地利及我国台湾地区关于行政追偿制度的立法例,与我国行政追偿制度进行比较,并对此进行了评析,总结了借鉴之处。第三章,用较大篇幅阐述对于构建我国行政追偿制度的初步设想。共分四部分论述,行政追偿的主体、行政追偿的原则、行政追偿的程序以及行政追偿的救济与监督。行政追偿的主体是启动该制度的前提,笔者对行政追偿法律关系中的追偿人和被追偿人的确定、权利义务进行分析。行政追偿的原则必须明确化、法律化,认为应该建立科学、可行、明确的标准。行政追偿的程序更是该制度必不可少的内容,本文探讨了立案程序、调查程序、决定程序、执行程序。最后探讨了如何健全我国行政追偿的救济与监督制度。
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