西部农村地区过渡性养老保障制度研究

论文摘要

随着我国逐步进入老龄化国家的行列，农村老年人的绝对数量逐渐增大，农村人口的养老保障问题则成为我国政府在构建和谐社会、维护安定团结的政治局面下所要解决的首要问题之一。但是，由于我国地大物博，幅员辽阔，受历史、资源等因素的影响，地区之间的经济发展水平很不平衡。一部分地区，例如东部沿海的一些城市已经达到小康水平，而另一部分地区，特别是广大的西部农村的一部分地区则还处在尚未解决温饱的贫困线上．我国当前针对农村人口的养老保障制度在解决经济发展相对落后的西部地区的已经迈入老年人行列的农村人口的养老问题方面则有着巨大的缺失，同时，西部农村地区老年人所依靠的传统的家庭养老、土地保障等养老方式在新的历史条件下也面临着家庭规模的小型化，以及征地补偿制度不完善等的挑战。这样的现实导致许多西部农村地区的老年人生活窘迫。在我国政府建立和谐社会的大背景下，普及农村养老保障制度，逐步实现城乡统一的养老保障制度是我国政府的努力目标之一。但是，在现有的经济条件下，实现这个目标还有较长的一段时期。在这样一段时期里，政府不应该仅仅是等待西部农村地区经济发展到一定程度再考虑为其设计养老保障制度，而应该在这段时期里，为西部农村地区建立一个过渡性的养老保障制度。因此，本文结合发达国家养老保障制度的相关理论，借鉴发达国家农村养老保障政策的实施经验以及在我国经济较发达的东部部分地区所推广的农村养老保障制度的经验，提出了如何在我国经济实力有限的状况下，根据西部农村地区的经济发展状况、人们的思想意识、文化等因素，建立起一套有现阶段特色的，适合西部农村地区现状的过渡性养老保障制度。本文按照传统的区域划分，以东西部地区的经济社会状况作为比较的对象，强调了我国是一个深受儒家文化影响的国家，“孝悌”观念扎根于广大西部农村地区，因此，国家一方面要肩负起社会化养老的重任，另一方面，在过渡阶段，国家还应该在西部农村地区出台有关政策，鼓励和辅助西部农村地区进行家庭养老。提出了在西部地区建立一个由救济养老保障、家庭养老保障、家庭养老保障与社区养老保障结合以及社会养老保险多层次的农村养老保障体系。同时最后，本文还分析了在建立西部农村地区多层次养老保障制度时需要考虑和解决的一些问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.1.1 概念界定
• 1.2.2 研究的目的
• 1.2.3 研究的意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 研究述评
• 1.4 研究内容与方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 2 我国西部农村养老保障制度发展历程
• 2.1 家庭养老为主和政府适当帮扶时期
• 2.2 人民公社集体养老保障时期
• 2.3 以家庭保障为主以及保障多元化时期
• 3 我国西部农村现行养老保障模式及存在问题分析
• 3.1 传统家庭养老保障模式及其问题分析
• 3.1.1 传统思想对西部农村家庭养老的影响
• 3.1.2 家庭养老模式面临的问题
• 3.2 土地保障模式及其问题分析
• 3.2.1 土地经营收益无法保障农民的基本生活
• 3.2.2 城市化进程带来大量失地农民
• 3.3 社会养老保险模式及其问题分析
• 3.3.1 我国现行的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》
• 3.3.2 西部农村地区推行社会养老保险制度存在的问题
• 3.3.2.1 社会养老保险相关法律缺乏强制性导致西部地区农民参保率低
• 3.3.2.2 西部地区农村养老保险筹资困难以及运作不合理严重影响农民参保的积极性
• 3.3.2.3 保障层次无法满足农民的基本老年生活
• 3.3.2.4 各级领导不够重视导致组织实施养老保险制度的条件不落实
• 4 建立西部农村地区过渡性养老保障制度的必要性和可行性研究
• 4.1 建立西部农村地区过渡性农村养老保障制度必要性分析
• 4.1.1 西部地区农村经济资源状况分析
• 4.1.2 西部地区农民收入状况分析
• 4.1.3 西部农村家庭情况及人口老龄化水平
• 4.2 建立西部农村地区过渡性养老保障制度的可行性分析
• 4.2.1 西部农村地区和国外农村养老保障制度建立的经济条件比较
• 4.2.2 建立西部农村地区过渡性养老保障制度的外部条件分析
• 5 建立西部农村地区过渡性养老保障制度影响因素分析
• 5.1 影响建立西部农村地区过渡性养老保障制度的非经济因素分析
• 5.1.1 土地政策
• 5.1.2 人口因素
• 5.1.3 政治因素
• 5.1.4 文化和心理因素
• 5.2 影响建立西部农村地区过渡性养老保障制度的经济因素分析
• 6 国内外农村养老保障制度的实践与启示
• 6.1 国外农村养老保障制度的实践与启示
• 6.1.1 德国的“农民退休”制度
• 6.1.2 日本的“共济制度”
• 6.1.3 法国的“农村社会互助金”制度
• 6.1.4 瑞典的“福利型”养老保障制度
• 6.1.5 国外农村养老保障制度的启示
• 6.1.5.1 参保范围
• 6.1.5.2 建立健全相关的法律制度
• 6.1.5.3 建立多元化的养老保障目标和过渡性的政策
• 6.1.5.4 “养老”与“退休”相结合，充分发挥退休养老的调剂功能
• 6.2 我国东部地区农村养老保障制度的实践与启示
• 6.2.1 浙江绍兴市的农村养老保障制度
• 6.2.2 浙江宁波市的农村养老保障制度
• 6.2.3 绍兴、宁波市农村养老保障制度的启示
• 7 建立我国西部农村地区过渡性养老保障制度的思路
• 7.1 建立西部农村地区过渡性养老保障制度的几个关键问题
• 7.1.1 覆盖范围问题
• 7.1.2 养老保障资金的来源及基金的管理问题
• 7.2 西部农村地区过渡性养老保障制度体系的主要内容
• 7.2.1 “救济养老保障”层次
• 7.2.2 “家庭养老保障”层次
• 7.2.3 “家庭养老保障与社区养老保障结合”层次
• 7.2.4 “社会养老保险”层次
• 7.3 建立西部农村地区过渡性养老保障制度体系时应考虑的一些特殊人群
• 7.3.1 非农就业的农民
• 7.3.2 被征用土地的农民
• 7.3.3 农村计划生育对象
• 8 结论
• 参考文献
• 在读期间研究成果
• 致谢