村民委员会换届选举中的贿选问题研究

论文摘要

村委会选举是村民自治制度的重要内容,是当前我国影响巨大的民主实践形式之一。然而由于多种原因,村委会选举中的贿选现象越来越多,引发了人们的普遍关注和思考,本文就是这种思考的阶段性成果。首先,是对贿选概念的评述与分析,目前我国现行《村组法》中并没有规定贿选概念,人们对贿选也没有达成共识。基于贿选是“行为犯”的认识,在吸收各方观点的基础上,根据贿选主体、贿选对象、贿选行为方式、贿选时间四个因素重新界定了贿选概念。接着根据三个标准把贿选划分为六种类型,描述了贿选的五种行为方式,分析了现阶段贿选四个特征与对农村社会的危害,并从贿选人、接受贿选的选民、影响贿选的制度性与社会性因素三方面剖析了产生贿选的原因。最后是治理贿选的思考。现阶段的贿选治理存在贿选标准要求过高、处理机关效能低下、难以追究贿选人责任三个方面的问题,针对以上问题,本文提出了通过立法明确贿选概念与贿选人的责任形式、完善选举程序与竞选规则、建立选举监督机制与权利救济制度、发扬直接民主健全村级管理与监督机制、发展农村经济提高农民收入与综合素质等对策与建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 村委会换届选举中贿选概念的界定
• 1.1 现有贿选概念及其不足
• 1.1.1 我国现行法律法规中的贿选概念
• 1.1.2 理论界对贿选概念的不同认识
• 1.1.3 对现有贿选概念的评述
• 1.2 本文对贿选的认识
• 1.2.1 贿选的概念及其构成要件
• 1.2.2 竞选与贿选的区别
• 2 村委会换届选举中贿选的类型、特征与危害
• 2.1 贿选的类型与行为方式
• 2.2 贿选的特征
• 2.2.1 贿选手段多样化投入扩大化
• 2.2.2 贿选组织化目标性增强
• 2.2.3 贿选与其他违法犯罪行为并存
• 2.3 贿选的危害性
• 2.3.1 贿选破坏了农村基层民主政治制度
• 2.3.2 贿选制约农村经济发展
• 2.3.3 贿选影响农村社会秩序与安定
• 3 村委会换届选举中贿选的成因分析
• 3.1 贿选人因素
• 3.1.1 贿选人的经济利益驱动
• 3.1.2 村干部的权力和政治地位
• 3.1.3 贿选人的官本位思想和权力意识
• 3.2 贿选对象因素
• 3.2.1 农村的社会分化与村民的理性选择
• 3.2.2 传统习俗对村民的影响
• 3.2.3 选民的政治素质与参与积极性
• 3.3 贿选的制度性与社会性因素
• 3.3.1 选举制度与选举规则不完善
• 3.3.2 村级管理制度不健全
• 3.3.3 村庄宗族、派性因素对贿选的影响
• 4 村委会换届选举中贿选治理的现状及存在的问题
• 4.1 处理贿选的有关法律规范
• 4.2 贿选的查处与解决现状
• 4.2.1 处理和解决贿选的程序与期限
• 4.2.2 处理机关对贿选行为的认定
• 4.2.3 对处理异议的救济
• 4.3 当前贿选治理存在的问题
• 5 村委会换届选举中贿选治理的思路与对策
• 5.1 贿选的法律规制
• 5.1.1 完善选举程序和竞选规则
• 5.1.2 建立选举监督机制和权利救济制度
• 5.1.3 完善贿选立法，明确贿选人的法律责任
• 5.2 贿选的社会治理
• 5.2.1 落实国家责任，加强对农村的领导、重视与投入
• 5.2.2 健全村级管理与监督制度，消除权力寻租空间
• 5.2.3 提高农民收入水平与综合素质，消除贿选存在的经济文化条件
• 结语
• 参考文献
• 致谢