欠发达地区残疾人社会救助制度研究 ——以龙陵县为例

论文摘要

社会救助（SocialAssistance）作为一个国家社会保障体系的“稳定器”和“安全网”，它为社会弱势群体提供最基础层次上的保障。残疾人社会救助是社会救助的有机组成部分，随着我国社会保障体系不断完善，残疾人社会救助制度建设得到各级政府高度重视，也引起学术界和社会的广泛关注。然而，相比之下，我国欠发达地区残疾人社会救助制度建设还相对滞后。欠发达地区残疾人社会救助制度的建立和完善，有助于完善我国社会保障体系，促进我国不同地区社会福利制度的均衡发展。论文以我国云南省龙陵县为典型案例，研究了我国欠发达地区残疾人社会救助制度。论文主体内容共分六部分：第一部分阐述了研究背景、研究意义、研究目标与思路、研究方法和研究现状；第二部分对残疾人社会救助的核心概念进行界定和分析，提出了研究残疾人社会救助制度的理论分析框架；第三部分以云南省龙陵县为典型案例，分析了我国欠发达地区残疾人社会救助的现状；第四部分运用公共政策分析方法，分析欠发达地区残疾人社会救助制度的实施效应，着重研究了欠发达地区残疾人最低生活保障制度和残疾人扶贫政策；第五部分研究了完善欠发达地区残疾人社会救助制度的目标模式，从理论、实践经验和财政的承受能力三个方面，分析了目标模式的可行性；第六部分研究了欠发达地区残疾人社会救助的改革路径，提出了构建统一标准与动态分类相结合的救助模式；加大对残疾人社会救助的政府财政投入；构建一体三元模式；建立责任分担机制；提高救助的社会化程度；健全管理体系和促进硬约束与软约束并举等一系列政策建议。论文通过云南省龙陵县个案研究，在大量数据分析基础上，结合对龙陵县残疾人的生活状况和社会救助需求的问卷调查，分析了欠发达地区残疾人社会救助政策实施效应，揭示了欠发达地区残疾人社会救助制度存在救助水平低，忽视残疾人的特殊需求，区域差别大等问题，提出了以提高残疾人最低生活保障水平和建立特殊残疾人扶贫政策为重点的，欠发达地区新型残疾人社会救助制度改革方案。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究目标与思路
• 1.4 研究方法
• 1.5 研究综述
• 第二章 残疾人社会救助的基本理论
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 残疾与残疾人
• 2.1.2 社会救助
• 2.1.3 残疾人社会救助
• 2.2 残疾人社会救助的理论基础
• 2.2.1 社会排斥理论
• 2.2.2 社会公平理论
• 2.2.3 贫困恶性循环理论
• 第三章 欠发达地区残疾人社会救助的基本情况分析
• 3.1 发展历程
• 3.1.1 萌芽期
• 3.1.2 初步形成期
• 3.1.3 改革发展期
• 3.2 欠发达地区残疾人社会救助的制度安排
• 3.2.1 制度内容
• 3.2.2 欠发达地区残疾人社会救助的特点
• 3.3 欠发达地区残疾人救助的实证分析
• 3.3.1 案例地区——龙陵县残疾人基本情况
• 3.3.2 抽样调查情况
• 3.3.3 调查数据分析
• 3.3.4 调研结论
• 第四章 欠发达地区残疾人救助的政策效应
• 4.1 政策评估的标准
• 4.1.1 政策评估标准的分类
• 4.1.2 政策评估标准的运用
• 4.2 政策效应分析
• 4.2.1 效益分析
• 4.2.2 效率分析
• 4.2.3 公平性分析
• 第五章 欠发达地区残疾人社会救助的理想模式
• 5.1 理想模式的内容
• 5.1.1 统一与分类管理相结合
• 5.1.2 提高残疾人最低生活保障标准
• 5.1.3 打破户籍制度的限制
• 5.2 理想模式的合理性及可行性分析
• 5.2.1 国际及发达地区的经验
• 5.2.2 理想模式的理论验证分析
• 5.2.3 理想模式的财政可行性分析
• 第六章 欠发达地区残疾人社会救助的改革思路
• 6.1 改革的总体思路和基本原则
• 6.1.1 总体思路
• 6.1.2 基本原则
• 6.2 欠发达地区残疾社会救助的改革路径
• 6.2.1 构建统一标准与动态分类相结合的救助模式
• 6.2.2 加大残疾人财政体制改革力度
• 6.2.3 构建一体三元救助模式
• 6.2.4 明确责任分担
• 6.2.5 提高救助的社会化程度
• 6.2.6 健全监管体系
• 6.2.7 硬约束与软约束协调并举
• 第七章 总结与展望
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关研究成果
• 致谢