新公共管理视角下社会组织的作用研究

论文摘要

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于西方国家的一种新的政府治理理论与模式,也是近年来深刻影响发达国家和发展中国家行政改革新的主导性思想之一。尽管各国的改革采取的步骤、途径和措施各有不同,但都吸收了新公共管理的基本精神:采用现代商业管理方法,引进市场竞争机制,以增强政府活力,提升公共服务的品质。我国正处于社会转型时期,随着政府职能改革的进一步深化,公共部门面临社会利益分化、价值多元、社会矛盾复杂、社会管理任务繁重等挑战,需要打破传统的单一管理模式,培育多元管理主体以应付繁杂的社会需求。而今年来我国社会组织的发展十分迅速,并以其特有的优势在社会管理中发挥着越来越重要的作用,因此,在政府职能转变的背景下研究如何发挥社会组织的作用,推动社会组织参与社会管理,缓解政府压力,进而提高社会管理的水平具有现实意义。本文第一部分主要介绍新公共管理理论内涵、特征和启示以及社会组织的定义及特点,指出在新公共管理视角下,社会组织应发挥的作用,第二部分重点论述社目前我国社会组织发挥作用的现状及不足,并分析制约我国社会组织作用发挥的因素;最后第三部分在新公共管理理论的指导下,为进一步发挥我国社会的作用提出对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外相关研究综述
• 1.2.2 国内相关研究综述
• 1.3 研究方法及研究思路
• 2. 新公共管理视角下社会组织作用的基础研究
• 2.1 新公共管理理论概述
• 2.1.1 新公共管理理论的内涵
• 2.1.2 新公共管理的基本主张与启示
• 2.2 社会组织概述
• 2.2.1 社会组织的界定
• 2.2.2 社会组织的特点
• 2.3 新公共管理视角下社会组织的作用
• 2.3.1 促进改善政府和社会的关系，发挥桥梁作用
• 2.3.2 促进政府职能转变，实现多元治理
• 2.3.3 弥补政府公共服务不足，提升公共服务质量
• 2.3.4 制约公共行政权力，监督政府行为
• 3. 社会组织作用发挥的困境分析
• 3.1 社会组织作用发挥的现状及问题
• 3.1.1 社会组织行政化倾向严重，作用发挥不独立
• 3.1.2 政府对社会组织扶持力度不足，社会组织作用发挥不均衡
• 3.1.3 政府对社会社会组织限制过多，社会组织作用发挥不充分
• 3.2 制约社会组织作用发挥的原因分析
• 3.2.1 传统官僚意识影响
• 3.2.2 现行管理体制存在弊端
• 3.2.3 法律政策环境不健全，引导性政策缺失
• 3.2.4 行政机构执法随意性过大
• 4. 新公共管理视角下进一步发挥社会组织作用的对策分析
• 4.1 建立政府与社会组织的互动合作关系
• 4.1.1 明确政府在公共事务多中心治理中的主导地位
• 4.1.2 将竞争机制引入政府与社会组织之间
• 4.1.3 建立政府与社会组织间竞争之上的合作
• 4.2 政府加强制度建设，保证社会组织作用的有效发挥
• 4.2.1 完善法律制度建设
• 4.2.2 改革双重管理体制
• 4.2.3 完善监督和评估机制
• 4.2.4 健全优惠的财税政策
• 4.3 政府引导下加强社会组织自身建设
• 4.3.1 政府体制改革为社会组织提供发展空间
• 4.3.2 政府对社会组织进行统一规划，促进社会组织发展
• 4.3.3 加强建立与社会在良性合作关系
• 5. 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 致谢