欧盟反倾销法公共利益条款研究

论文摘要

反倾销措施是世贸组织给予各成员方应对外国产品低价冲击的一种合法有效手段。根据世贸组织《反倾销协议》的规定,当世贸组织成员方国内产业受到倾销产品冲击造成国内产业损害、损害威胁或对建立相关产业造成实质阻碍时,成员方可以对倾销产品实施以征收反倾销税为代表的反倾销措施。反倾销措施有力的回应了外国产品对本国市场的低价冲击,降低了进口产品本国相关产业发展的威胁,为本国市场及其产业提供了切实有效的保护。反倾销法中公共利益条款的设置试图通过对各种利益的比较得出最优的决策方案。世贸组织及其成员方特别是欧共体(欧盟)的反倾销立法中均可以发现公共利益条款的身影。而欧盟在进行反倾销调查中有专门的法律规范进行公共利益审查,详实的法律依据、完善的法律程序对全面评估公共利益并以评估的结果作为反倾销措施的依据值得我们学习。尽管在我国的反倾销法律中也有公共利益条款的规定,但其太过宽泛缺乏操作性,同时在我国对外贸易往来中针对我国产品发起的反倾销调查甚嚣尘上,如何应对外国倾销产品对我国的冲击,以及怎样应对外国对我国出口产品的反倾销措施,是当今全球化背景下摆在我国面前的一个课题。有鉴于此,本论文试图通过分析欧共体(欧盟)在反倾销立法及实践中对公共利益的规定和运用,构建我国自主的反倾销公共利益条款,同时通过比较分析,也为我国应对国外针对我国产品的反倾销措施提供些许建议。本文除引言和结语外共分为四个部分。第一部分“反倾销法中规定公共利益条款的必要性”,本部分着重分析反倾销法在保护国内产业利益方面的积极作用与反倾销法本身体现出的不足,并指出国家整体利益最大化应是反倾销立法及实践的出发点和归宿,阐明在反倾销立法及实践中进行公共利益评估的必要性。第二部分“欧盟反倾销法中有关公共利益问题的实体因素”,本部分详细分析欧盟在反倾销立法及实践中关于公共利益的实体规定,以典型案例如欧盟硅铁复审案作为支撑阐述欧盟反倾销立法及实践中如何确定产品市场与竞争结构,怎样评估采取的反倾销措施对各利益关联方如欧盟产业、产品的下游用户、产品进口商及最终消费者的利益影响以及对市场竞争结构可能产生的影响,并根据这些评估作为最终决定征收反倾销税的依据。第三部分“欧盟反倾销法中有关公共利益问题的程序设计”,重在分析欧盟反倾销立法及实践中进行公共利益调查的程序规定,本部分突出强调了欧盟公共利益审查中利益关联方的确定及这些利益关联方所享有的程序性权利以及进行公共利益审查的具体情形。第四部分“欧盟反倾销法中公共利益条款对我国反倾销立法及实践的借鉴”,本部分首先分析了我国在反倾销立法及实践中公共利益方面存在的不足,提出借鉴欧盟在公共利益立法及实践方面的成熟经验来完善我国反倾销法的建议,同时我国在对外反倾销实践中也应加强对公共利益方面的审查,努力做到国家整体利益、长远利益的最大化。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、反倾销法中规定公共利益条款的必要性
• （一） 公共利益的内涵
• （二） 反倾销法具有天然的贸易保护主义倾向
• （三） 反倾销措施的目的在于国家利益最大化
• 1. 国家整体利益或公共利益最大化是制定反倾销法的出发点和归宿
• 2. 国际产业分工的需要
• 3. 保护消费者利益的需要
• 4. 国际贸易关系相互依赖的需要
• 二、欧盟反倾销法中有关公共利益问题的实体因素
• （一） 确定产品市场及竞争结构
• （二） 反倾销措施对利益关联方的影响
• 1. 对欧盟产业利益评估
• 2. 对用户利益评估
• 3. 对进口商和分销商利益评估
• 4. 对消费者利益评估
• （三） 反倾销措施对用户选择权及市场竞争、外贸政策的影响
• 1. 对外贸政策的影响
• 2. 对用户选择权及市场上竞争关系的影响
• （四） 整体评估
• 三、欧盟反倾销法中有关公共利益问题的程序设计
• （一） 公共利益调查利益关联方范围的广泛性
• （二） 利益关联方程序权利的确定性
• 1. 资料提供及查阅权
• 2. 评论权
• 3. 听证权
• 4. 知悉裁决所依据事实、理由的权利
• （三） 公共利益条款适用情形的具体性
• 1. 确定临时反倾销措施采取与否
• 2. 确定反倾销调查终止与否
• 3. 确定最终反倾销税征收与否
• 4. 低税规则
• 5. 确定反倾销措施中止施行与否
• 四、欧盟反倾销法中公共利益条款对我国反倾销立法及实践的借鉴
• （一） 公共利益条款在我国反倾销立法中的现状
• 1. 公共利益专门条款缺乏
• 2. 公共利益法律内涵界定模糊
• 3. 利害关系方范围及运用公共利益条款的程序性未有明确规定
• （二） 欧盟公共利益条款对我国反倾销立法的启示
• 1. 加强公共利益审查的独立性建设
• 2. 明确界定反倾销法中公共利益的内涵
• 3. 明确公共利益的适用情形
• 4. 明确公共利益调查利益关联方权利
• 5. 建立进行公共利益调查的程序机制
• 6. 修改反倾销条例第五十六条
• （三） 欧盟公共利益条款对我国实践运用的启示
• 1. 将欧盟公共利益条款作为我方应对欧盟对我出口产品的反倾销应对策略之一
• 2. 我国在对外反倾销时也应启动公共利益审查机制，实现国家利益最大化
• 结语
• 致谢
• 参考文献