泰安市食品安全监管机制问题研究

论文摘要

民以食为天,食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的重要物质基础,而食品安全事件频频发生,是近年来的社会热点问题之一,2008年9月份爆出的“三鹿毒奶粉”事件震惊世界,同时也再次引起全国上下的极大关注。“十五”期间,我国食品工业产值年均增长19.4%,成为国民经济中增长最快、最具活力的产业之一,对扩大就业和促进农民增收发挥了重要作用。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注。进一步加强和完善食品安全监管机制建设已成为迫切的现实需要、理论界关注的焦点。参考国内外的食品监管机制研究成果,借鉴国内地方试点城市在食品安全监管机制方面做出的尝试,本文从泰安市食品安全供给及食品安全监管机制的现状入手,探讨了存在的问题,如食品供给在生产、加工、流通和餐饮方面的问题,食品安全监管在理念、队伍、部门职责等方面的问题,并从市场调节、职能部门监管、生产加工控制机制三个方面分析了问题产生的原因。在此基础上,从监管组织、控制机制和信用体系三个层面提出了加强泰安市食品安全监管机制的建议和对策,以期给政府层面尤其是地方政府提供加强食品安全监管机制的可能思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.3 国内外食品安全监管机制研究及实践现状
• 1.3.1 基本概念界定
• 1.3.2 国外研究现状及实践
• 1.3.3 国内研究现状及实践
• 2 泰安市食品安全供给和食品安全监管机制概况
• 2.1 泰安市食品安全供给现状及问题
• 2.1.1 生产过程现状及问题
• 2.1.2 加工过程现状及问题
• 2.1.3 流通过程现状及问题
• 2.1.4 餐饮方面现状及问题
• 2.2 泰安市食品安全监管机制现状及问题
• 2.2.1 泰安市食品安全监管机制概述
• 2.2.2 食品安全监管理念存在的差距
• 2.2.3 泰安市食品监管相关部门职责分工现状及问题
• 2.2.4 人员队伍建设现状及问题
• 2.2.5 食品安全监测现状及问题
• 2.2.6 泰安市食品协会现状及问题
• 2.3 泰安市食品安全问题的危害
• 3 泰安市食品安全问题产生的原因
• 3.1 市场调节失效
• 3.1.1 食品市场是“柠檬市场”
• 3.1.2 生产流通过程中的外溢性问题
• 3.2 职能部门监管不足
• 3.2.1 法律及标准滞后
• 3.2.2 职责不明
• 3.2.3 执法力度不够
• 3.2.4 监测设备及技术落后
• 3.3 食品生产加工控制机制不健全
• 3.3.1 生产源头控制机制不完善
• 3.3.2 生产加工安全认证落后
• 4 建设长期有效的泰安市食品安全监管机制
• 4.1 监管组织机构建设
• 4.1.1 加强并理顺职能部门建设
• 4.1.2 加强监测及执法机构建设
• 4.2 控制机制建设
• 4.2.1 改善食品产地环境
• 4.2.2 推广HACCP体系认证
• 4.2.3 以生态村建设为切入点，推动全市生态农产品生产
• 4.2.4 大力扶持农产品加工龙头企业
• 4.3 加强以道德建设为核心的信用体系建设
• 4.3.1 加强市场道德体系建设
• 4.3.2 加强信息系统的建设和应用
• 4.3.3 建设泰安市食品安全信用体系
• 参考文献
• 致谢
• 附录 （调研汇总表）