我国行政效能监察现状及问题研究

论文摘要

作为我国行政监察的三大主要内容,执法监察、廉政监察、效能监察对于我国整个行政机制的正常运转起着重要作用。但长久以来,我国行政监察工作在整体上所呈现的并非理想中“三足鼎立”的局面,而只是执法监察和廉政监察“双管齐下”,作为行政监察重要组成内容的效能监察在理论和实践两方面长期处于被忽视的境地。近年来,随着政府职能的不断调整和完善,尤其是我国加入WTO后,政府的社会管理和公共服务职能明显增强,群众对政府的评议焦点也不再局限于行为结果,而开始对行政效率、行政成本、工作作风等过程性因素予以更多的关注。在这样的时代背景下,一方面,政府开始更加注重自身的效能建设；另一方面,从中央到地方各级政府也开始对效能监察工作展开积极的探索和实践。如何从理论上深刻认识行政效能监察的科学内涵,准确把握我国行政效能监察工作的现状,进而提出完善我国行政效能监察机制的有效建议,这正是本文试图探讨和解决的问题。本文从行政效能监察概念的界定及辨析入手,分析了我国行政效能监察制度存在的现实意义及法律依据,介绍了国内外行政效能监察的发展现状,深入剖析了我国行政效能监察工作在制度层面、主体层面、工作层面、思想层面、理论层面等多个方面存在的问题及原因,并有针对性的提出了全面构建行政效能监察法律体系、设立专职行政效能监察机构、深化行政效能监察工作内涵等对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 行政效能监察概述
• 一、行政效能监察的概念
• （一） 行政效能监察概念的界定
• （二） 相关概念辨析
• 二、我国行政效能监察存在的现实意义及法律依据
• （一） 我国行政效能监察存在的现实必要性
• （二） 我国行政效能监察存在的法律依据
• 三、我国行政效能监察的基本内容
• （一） 我国行政效能监察工作遵循的基本原则
• （二） 我国行政效能监察工作的对象
• （三） 我国行政效能监察工作的主要内容
• 四、行政效能监察的作用
• 第二章 国内外行政效能监察的发展及现状
• 一、我国行政效能监察的发展历程
• （一） 我国古代行政效能监察制度
• （二） 我国现代行政效能监察制度
• （三） 我国行政效能监察的几种模式
• 二、国外行政效能监察的现状
• （一） 英国的行政监察专员模式
• （二） 日本的专职机构监察模式
• 三、国外行政效能监察模式给我们的启示
• 第三章 我国行政效能监察工作存在的问题
• 一、制度建设存在的问题
• 二、监察主体存在的问题
• 三、工作内容存在的问题
• 四、干部思想存在的问题
• 五、理论研究存在的问题
• 第四章 加强我国行政效能监察工作的对策研究
• 一、全面构建行政效能监察法律体系
• 二、设立专职的行政效能监察机构
• 三、强化行政效能监察机构的独立性
• 四、深化行政效能监察的工作内涵
• 五、打造专业化的行政效能监察队伍
• 六、完善行政效能奖惩责任制
• 结论
• 参考文献
• 致谢