财政促进湖南高科技园区建设研究

论文摘要

高科技园区是高新技术产业化、新型工业化战略实施的重要载体,是自主创新元素最为密集和活跃的区域。在高科技园区,政府是园区建设的主导力量,并以财政为主要手段参与高科技园区建设和发展。随着湖南高科技园区的“二次创业”的进行,制约高科技园区发展的“瓶颈”也日益凸现;在“两税”合并的新形势下,财税优惠政策由区域优惠向产业优惠转移,给园区发展带来了巨大的冲击;再加上高科技园区发展本身的风险特质和其建设的复杂性,高科技园区的继续发展面临着很大困难。本文根据高科技园区建设的特质,财政依据公共产品理论、外部性理论和公共财政理论介入高科技园区的建设,以将高科技园区建成产学研三元参与、形成创业孵化器、创新网络组织和产业集群为目标,找准财政在高科技园区的角色定位,发挥财政的积极作用;通过对财政促进湖南高科技园区建设情况的调查,把握财政促进高科技园区建设的现状和高科技园区发展概况;并找出财政在促进高科技园建设中所面临的问题;以发现问题作为切入点,深入地分析问题产生的根源;并认真地分析总结国内外财政促进高科技园区建设的经验教训以及对湖南的启示;在此基础上,站在财政的角度,以财政政策的构建为主要手段,得出财政在提高湖南高科技园区资源利用率、加强园区发展环境的构建、促进产业集群和产学研联盟的形成、引导拓展湖南高科技园区创新网络体系方面的一些可行性对策,深入地解决湖南高科技园区建设中的问题,使财政促进湖南高科技园区又好又快地发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 国内外研究概述
• 1.2.1 国外研究状况
• 1.2.2 国内研究状况
• 1.3 研究的基本内容
• 第2章 财政促进高科技园区建设的理论基础
• 2.1 高科技园区建设的财政理论基础
• 2.1.1 公共产品理论
• 2.1.2 外部性理论
• 2.1.3 公共财政理论
• 2.2 财政促进高科技园区建设的机理分析
• 2.2.1 促进产学研联盟与三元参与理论
• 2.2.2 形成创业中心与孵化器理论
• 2.2.3 构建创新网络系统与网络组织理论
• 2.2.4 促进高科技产业集群式发展与产业集群理论
• 2.3 财政在我国高科技园区建设中的定位和作用
• 2.3.1 财政在我国高科技园区建设中的定位
• 2.3.2 财政在我国高科技园区建设中的作用
• 第3章 财政促进湖南高科技园区建设现状调研
• 3.1 财政促进湖南高科技园区建设概况
• 3.1.1 促进湖南高科技园区建设的优惠财税政策
• 3.1.2 促进湖南高科技园区建设的财政投入情况
• 3.2 财政促进下湖南高科技园区发展概况
• 3.2.1 湖南高科技园区经济规模概况
• 3.2.2 湖南高科技园区对全省经济发展的贡献状况
• 3.2.3 湖南高科技园区对技术创新的贡献
• 第4章 财政促进湖南高科技园区建设存在的问题及其成因
• 4.1 财政促进湖南高科技园区建设存在的问题
• 4.1.1 资源利用效率低
• 4.1.2 非集群式发展
• 4.1.3 没有促成产学研互动局面
• 4.1.4 园区发展缺乏后劲
• 4.1.5 “两税”合并给园区发展带来冲击
• 4.2 财政促进湖南高科技园区建设问题的成因
• 4.2.1 园区优惠政策使用不当
• 4.2.2 在园区公共服务方面财政缺位
• 4.2.3 园区财政资金缺乏有效监督管理
• 4.3 案例分析——麓谷高科技园区发展案例
• 4.3.1 基本发展概况
• 4.3.2 政府对麓谷高科技园区的支持现状
• 4.3.3 麓谷高科技园区发展存在的问题
• 第5章 国内外财政促进高科技园区建设的经验借鉴
• 5.1 国外财政促进高科技园区建设经验借鉴
• 5.1.1 美国财政支持硅谷成功发展经验
• 5.1.2 美国财政支持128 公路发展的教训
• 5.1.3 日本财政支持筑波发展的教训
• 5.2 国内财政支持高科技园区建设经验借鉴
• 5.2.1 上海张江高新区财政扶持的经验
• 5.2.2 北京财政支持中关村建设的经验
• 5.2.3 台湾财政支持新竹高科技园建设经验
• 5.3 国内外财政支持高科技园区建设对湖南的启示
• 5.3.1 积极的政府采购政策支持
• 5.3.2 财政促成产学研联盟
• 5.3.3 营造良好的园区创新环境
• 第6章 财政促进湖南高科技园区建设的对策
• 6.1 优惠的财税政策提高湖南高科技园区资源利用率
• 6.1.1 加大对高科技园区节能降耗的财税政策支持
• 6.1.2 加强高科技园区土地资源的集约利用
• 6.2 财政加强湖南高科技园区发展环境的构建
• 6.2.1 加大高科技园区基础设施建设的力度
• 6.2.2 形成良好的财税政策软环境
• 6.3 推动湖南高科技园区产业集群的形成
• 6.3.1 加强对高科技园区中小企业的财税扶持
• 6.3.2 构建高科技园区主体的动态联盟
• 6.3.3 发挥政府采购政策的积极效应
• 6.4 促进湖南高科技园区产学研联盟的形成
• 6.4.1 制定促成产学研联盟财税优惠政策
• 6.4.2 提高财政对高科技园区R&D 活动的支持力度
• 6.4.3 加强企业研发机构和产业化基地建设
• 6.5 政策引导拓展湖南高科技园区创新网络体系
• 6.5.1 调整激励自主创新税收优惠政策
• 6.5.2 尽快发展风险投资体系
• 6.5.3 运用各种财政政策促进技术成果外溢
• 结论
• 参考文献
• 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）
• 致谢