我国民航业政府规制改革研究

论文摘要

我国民航业政府规制改革，关系到我国千万百姓能否维护其切身利益，关系到众多民航企业能否维持其可持续发展，也关系到我国民航强国战略能否实现其宏伟目标。本文归纳了我国民航业政府规制改革当前所面临的问题，并在结合我国民航实际航情与国际民航规制改革经验的基础上，对我国民航业政府规制改革提出了的几点建议和对策。在充分收集相关资料的基础上，笔者首先厘清了民航规制改革的理论基础，清晰地对民航业规制改革的四大领域进行理论剖析，并明确阐明了四大规制理论在我国民航业中的运用。其次在分析民航规制改革动因的基础上，梳理了我国民航业政府规制改革已经走过的五个阶段，并依据改革的现状提出了我国民航业政府规制改革所面临的四大问题。再次，笔者带着问题，选取美国、英国和日本这三个各具民航业政府规制改革特色的国家，对他们的民航政府规制改革实践进行总结，并归纳出对我国民航政府规制改革有启发作用的国际经验。最后，笔者有针对性的提出我国民航业政府规制改革的四大对策和建议：第一，正确定位我国民航四大规制对象的市场性质——垄断性与竞争性并存，并依据此提出我国民航政府规制改革的方向——再规制与放松规制并存；第二，我国民航业必须彻底实现“政企规范”，并正确界定我国民航规制主体的规制职能；第三，进一步建设和完善与我国民航政府规制改革相配套监督体系；第四，强化我国民航规制法律体系的建设，为我国民航政府规制改革提供良好的法律环境和法律保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景和缘由
• 1.2 研究目的、意义和可能创新点
• 1.3 我国民航业政府规制改革的研究综述
• 1.3.1 民航业规制体制
• 1.3.2 民航业价格规制
• 1.3.3 民航规制的总体趋势：放松规制和再规制
• 1.4 研究思路和方法
• 第二章 我国民航业政府规制改革的理论基础
• 2.1 民航业政府规制的内涵与外延界定
• 2.1.1 民航业政府规制的内涵界定
• 2.1.2 民航业政府规制的分类
• 2.2 政府规制理论在民航业中的运用
• 2.2.1 政府规制的公共利益理论在民航业中的运用
• 2.2.2 政府规制的俘虏理论在民航业中的运用
• 2.2.3 政府规制的可竞争市场理论在民航业中的运用
• 2.2.4 政府规制的激励理论在民航业中的运用
• 第三章 我国民航业政府规制改革动因、历程和问题
• 3.1 我国民航业政府规制改革的动因
• 3.1.1 我国经济的转轨和发展
• 3.1.2 我国民航产业运输量的不断增长
• 3.1.3 规制理论的发展和推广
• 3.1.4 民航业规制改革国际化的推进
• 3.2 我国民航业政府规制改革的发展进程
• 3.2.1 1949 年-1978 年以“绝对严格”为特色的民航政府规制
• 3.2.2 1978 年-1987 年以“改革领导体制”为主线的民航政府规制
• 3.2.3 1987 年-1996 年以“改革民航经营模式”为主题的民航政府规制
• 3.2.4 1996 年-2002 年以“收放两难”为困扰的民航政府规制
• 3.2.5 2002 年-至今以“全方位”为视角的民航政府规制
• 3.3. 我国民航规制改革中存在的问题
• 3.3.1 民航业属性定位不清晰导致规制改革方向不确定
• 3.3.2. 民航业改革中的规制职能划定不清
• 3.3.3 民航业政府规制改革的监督体制不健全
• 3.3.4 民航业政府规制法律体系不完善
• 第四章 国外民航政府规制改革的实践和启示
• 4.1 美国民航政府规制改革的实践和启示
• 4.1.1 美国民航政府规制改革的实践
• 4.1.2. 美国民航政府规制改革的启发
• 4.2 英国民航政府规制改革的实践和启示
• 4.2.1. 英国民航政府规制改革的实践
• 4.2.2. 英国民航政府规制改革的启示
• 4.3. 日本民航政府规制改革的实践和启示
• 4.3.1. 日本民航政府规制改革的实践
• 4.3.2. 日本民航政府规制改革的启示
• 第五章 我国民航业政府规制改革的对策建议
• 5.1 确定民航业政府规制改革的大方向：再规制与放松规制并存
• 5.1.1 放松进入和退出规制
• 5.1.2 放松价格规制
• 5.1.3 再规制空中交通规制
• 5.1.4 再规制安全和质量规制
• 5.2. 明确界定民航业政府规制机构的职能
• 5.2.1 进行以“政企规范”为目标的规制改革
• 5.2.2 正确定位民航主体的规制职能
• 5.2.3 提高民航规制从业者的素质
• 5.3 完善民航政府规制改革的监督体系
• 5.3.1 在民航规制改革中推行政府信息公开制度
• 5.3.2 加强监督相关的法律建设
• 5.3.3 建立专门的监督机构
• 5.3.4 健全内部监督和外部监督体系
• 5.4 强化民航业政府规制法律体系建设
• 5.4.1 改革传统的立法与改革之间关系
• 5.4.2 弥补“缺位”的民航规制法律和法规
• 5.4.3 修改和完善现有的民航规制法律和法规
• 5.4.4 完善民航规制法律的执行体系
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文