诸城市新型农村合作医疗制度运行现状及存在问题与对策研究

论文摘要

“三农”问题一直是影响中国农村发展的主要因素,农民的健康问题更加直接影响中国农村的经济发展和社会稳定。作为我国农村医疗卫生保障制度具体组织形式的农村合作医疗制度,其建立和发展也是几经起伏。20世纪90年代以后,医药费用的上涨远远高于农民收入的增长,农民因病致贫、因病返贫现象严重,国家在总结传统合作医疗制度的经验后,提出了建立新型农村合作医疗制度,并于2003年在全国部分地区开始试点工作。自此我国对新型农村合作医疗制度进行了广泛的实践探索,并取得了一定的成绩,虽然目前已经形成一套比较完整的制度体系,但是在实践中仍然遇到了许多问题。本文对诸城市新型农村合作医疗制度的运行进行了具体分析,在对历史经验做了充分分析借鉴的基础上,对新型农村合作医疗制度的健康发展提出了对策。本文采用了比较分析法、定性与定量分析法、系统分析法等主要研究方法,突破从单一角度研究新型农村合作医疗制度,对新型农村合作医疗制度创新问题进行了系统全面的论述,通过相关理论与诸城新型农村合作医疗实践的结合,试图对新农合问题的解决提供一些可行的方案。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景
• 1.2 选题的意义及目的
• 1.3 研究思路及方法
• 第二章 新型农村合作医疗制度的基础理论
• 2.1 新型农村合作医疗制度的概念、内涵
• 2.2 新型农村合作医疗制度的重要作用
• 2.2.1 可以促进农村卫生事业的改革和发展
• 2.2.2 可以促进农村经济的发展,有利于构建社会主义和谐社会
• 2.2.3 有助于中国特色社会保障体系的建立
• 第三章 诸城市新型农村合作医疗制度的基本状况
• 3.1 诸城市历年度参合、基金筹集支出情况
• 3.2 诸城市新型农村合作医疗运转模式
• 3.2.1 管理及经办机制
• 3.2.2 筹资机制
• 3.2.3 报销及资金拨付机制
• 3.2.4 日常审计监督
• 3.2.5 "三个模式"的基本运作
• 3.3 新农合工作取得的成效
• 3.3.1 农村群众得到了实惠
• 3.3.2 党委政府得到了民心
• 3.3.3 卫生事业得到了发展
• 3.3.4 规避了传统农村合作医疗的制度缺陷,实现了管理制度上的创新
• 第四章 诸城市新型农村合作医疗制度发展存在的主要问题
• 4.1 筹资问题
• 4.1.1 筹资水平相对较低,保障能力有限
• 4.1.2 基层村组织筹资困难,筹资工作有待规范
• 4.2 新农合用药目录问题
• 4.3 合理充分利用卫生资源的问题
• 4.4 县（市）、乡级新合办的规格、人员及经费问题,新农合管理、经办机构能力建设亟需加强
• 4.4.1 县（市）级管理机构无统一规格,人员、经费少,难以适应工作需要
• 4.4.2 乡镇级经办机构无编制、无经费,人员缺、素质低
• 4.5 全省统一规范、安全可靠的新农合信息管理系统尚未建立
• 第五章 诸城市新型农村合作医疗制度发展的对策与建议
• 5.1 提高新农合筹资数额和保障水平,建立城乡一体的医疗保障体制
• 5.2 建立稳定增长的新农合筹资机制
• 5.3 建议扩大新农合用药目录
• 5.4 加强乡镇卫生院及村级医疗机构的建设
• 5.5 落实新农合管理、经办机构编制和工作经费
• 5.6 建立全省统一的补偿方案和模式
• 5.7 尽快建立起全省统一的信息管理平台
• 5.8 加快新农合立法步伐
• 第六章 全文结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历