转型时期我国地方政府职能转变探析

论文摘要

地方政府是一国政府体系的重要组成部分。转变地方政府职能是我国政治体制改革的重要组成部分。改革开放以来,我国步入了由高度集中的的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、由传统农业社会向现代工业社会转型的新的历史时期,经济社会环境发生了巨大变化,地方政府职能转变势在必行。为了使我国地方政府职能的转变顺利而有效地进行,需要我们正确认识社会转型对我国地方政府职能转变的影响,地方政府职能转变过程中所面临的问题以及制约地方政府职能转变的因素,明确地方政府职能转变的基本目标,从而探讨转变地方政府职能的具体对策,实现地方政府职能及时有效地转变。本文的主要内容共有:首先概述了地方政府职能的基本理论。明确了地方政府职能的涵义、基本特征以及地方政府职能的定位,为研究其他问题奠定了基础。其次分析了转型时期我国地方政府职能转变的现状。从社会转型对地方政府职能转变的影响来分析地方政府职能转变的合理性和必然性。对改革开放以来地方政府职能转变的历程进行了简要回顾。重点分析了地方政府职能转变所面临的问题以及制约地方政府职能转变的几个重要因素。再次论述了转型时期我国地方政府职能转变的基本目标是建设服务型地方政府。回顾了建设服务型政府这一基本目标的确立过程。阐述了服务型政府的内涵及建设服务型政府的必要性。对我国部分地方建设服务型政府的实践进行评析。最后针对转型时期我国地方政府职能转变与建设服务型地方政府所存在的问题,提出了转变地方政府职能,建设服务型地方政府的具体对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 研究背景
• 0.2 选题意义
• 0.3 国内外研究状况概述
• 0.4 研究方法
• 0.5 内容框架
• 0.6 创新点
• 1 地方政府职能的理论概述
• 1.1 地方政府职能的涵义
• 1.2 地方政府职能的基本特征
• 1.3 地方政府职能定位
• 2 转型时期我国地方政府职能转变的现状分析
• 2.1 社会转型推动地方政府职能的转变
• 2.1.1 经济体制转型推动地方政府职能的转变
• 2.1.2 政治体制改革要求地方政府职能的转变
• 2.1.3 文化变化促使地方政府职能的转变
• 2.1.4 社会环境变化影响地方政府职能转变
• 2.2 改革开放以来地方政府职能转变的历程
• 2.3 地方政府职能转变面临的问题
• 2.3.1 经济调节职能上的“三位”现象并存
• 2.3.2 市场监管职能施用不当
• 2.3.3 社会管理职能施用模糊
• 2.3.4 公共服务职能弱化
• 2.4 制约地方政府职能转变的因素
• 2.4.1 传统文化思想观念的制约
• 2.4.2 传统行政管理体制的制约
• 2.4.3 公民社会发育迟缓的制约
• 2.4.4 政府部门自身利益的制约
• 2.4.5 行政法治建设滞后的制约
• 3 地方政府职能转变的基本目标——建设服务型地方政府
• 3.1 建设服务型政府目标的确立
• 3.2 服务型政府的内涵
• 3.2.1 服务型政府的定义
• 3.2.2 服务型政府的特征
• 3.3 建设服务型政府的必要性
• 3.4 我国地方建设服务型政府的实践评析
• 3.4.1 服务型地方政府建设取得的成绩与经验
• 3.4.2 服务型政府建设存在的问题
• 4 转变地方政府职能的对策探讨
• 4.1 转变执政理念是地方政府职能转变的关键
• 4.2 重构政府与企业、市场、社会的关系是地方政府职能转变的重点
• 4.3 加快体制改革和创新是地方政府职能转变的制度保障
• 4.3.1 深化行政审批制度改革
• 4.3.2 建立公共财政体制
• 4.3.3 加大农村公共服务建设的力度
• 4.3.4 完善地方政府绩效评价和监督机制
• 4.4 加快培育和发展社会中介组织是转变地方政府职能重要条件
• 4.5 加强行政法治建设是地方政府职能转变的法律保障
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况