论文摘要
随着市场经济体制改革和政府职能转变的深入，我国第三部门得到长足发展，国家与市场之间的社会领域逐渐壮大。行业协会是第三部门组织重要组成部分，是一种不可忽视的社会治理机制。转型时期的行业协会是指，在社会主义市场经济体制下，由同一行业的企业与商人自愿成立的，会员制的，以增进全体成员共同利益为目的的非营利性社会团体。本文论述的行业协会，是一种非营利组织，一种中介组织，是第三部门的具体组织形式。现阶段，我国的行业协会可以分为三类：1、“自上而下”型行业协会；2、“市场内生”型行业协会；3、“中间”型行业协会。行业协会是第三部门的具体形式，具有公共性，是公共组织的重要组成部分，是公共组织理论的研究对象之一。公共组织理论是公共行政学的基础理论，是公共行政学的研究范式之一。纵观公共行政的发展过程，学者分别从三个途径论述了公共行政学：1、从管理的途径研究公共行政理论；2、从政治的角度研究公共行政理论；3、从法律的角度研究公共行政理论。行政学三种不同的研究途径产生了公共组织理论三种不同的定位：1、管理研究途径下，公共组织理论成为组织学的一部分；2、政治研究途径下，公共组织理论成为政治学的延伸；3、法律的研究途径进一步多元化公共组织理论，使公共组织理论缺乏一致性，沃尔多因此将公共组织问题研究当作一门专业。本文同意登哈特对公共行政学研究途径的崭新定义，即“公共行政是指谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理。”登哈特对公共行政学崭新定义意味公共组织理论中管理研究途径与政治研究途径的融合。本文分别从管理视角与政治的视角探讨转型期行业协会的组织体制。管理视角下的公共组织体制的研究关注组织效率的实现，对公共组织体制的论述包括组织环境、组织合法性、组织具体构成要素及其运作。政治视角下的行业协会应是协会成员利益的代表，应具有回应性，并且对协会的实施的行为负责。通过对三个案例的管理和政治途径下具体分析，本文认为转型期我国行业协会组织体制的发展体现如下特点：1、我国行业协会组织体制发展拥有良好的组织环境，我国行业协会发展得到政府的有力扶持；2、我国行业协会组织建设虽然起步较晚，但行业协会组织体制的整体建设起点高、发展快、前景乐观；3、我国行业协会的组织发展具体情况相对复杂，不同类型、不同地区的行业协会的组织建设的情况差距较大。我国行业协会组织体制有待完善。公共组织是一个开放的系统，公共组织需要根据环境的变化相应变革组织体制。组织的变革可以分为准备变革、实施变革和巩固变革成果三个阶段。组织变革准备阶段需要感知差距，确定组织变革的目标。通过对美、法、德行业协会组织比较研究，本文认为我国行业协会组织机制问题主要集中于行业协会的具体运作过程中，我国行业协会的决策机制和责任机制是行业协会组织变革的重点。现阶段，我国行业协会的组织建设已取得阶段性成果。在巩固成果的基础上，我国能够实现我国行业协会的决策机制和责任实现机制的变革。总之，行业协会的组织机制的完善与成熟应适应行业协会国际化发展的趋势，满足我国加入WTO的客观形势要求。