论文摘要
近十年来,网络新媒体的快速兴起引发全球的广泛瞩目。在席卷中东、北非的“阿拉伯之春”运动中,在蔓延欧洲的街头骚乱背后,网络新媒体的影响力随处可见。许多微小的舆论“火星”,经由新媒体平台的传播和催化,迅速演变为“燎原大火”般的公共舆情危机。世界各国的政府部门都感受到网络舆情对公共管理的巨大挑战。随着经济社会的发展和对外交往的增加,肩负进出境监督管理职责的中国海关,也日益受到公众的关注和网络舆情的影响。在"iPad征税”等舆情危机事件中,海关的舆情应对和危机管理暴露出一系列问题和不足,并对海关的执法活动、公众形象以及社会公信力造成损害。在数字网络时代,如何做好舆情危机的管理和应对,是当前海关公共管理急需破解的重要课题。本文立足公共管理的宏观理论视角,从数字新媒体和网络舆情的特征分析入手,全面梳理网络舆情对海关管理正反两方面的影响。并将海关舆情应对和危机管理面临的困境,聚焦于现代官僚制在组织体系上的僵化弊端,以及新公共管理在功能结构上的分散化缺陷。由此将研究视角指向整体性治理理论纠治现代官僚制和新公共管理固有缺失的破解之道。基于上述研究思路,本文吸收借鉴整体性治理理论在跨边界组织重构、整体性功能整合、数字治理变革等三个层面的原则和精神,结合海关实施整体性治理的客观优势和现实困难,从组织体系、功能结构、价值理念、治理手段等四个层面提出具体的管理措施和对策建议,以期对海关的公共管理实践有所裨益。
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摘要Abstract第一章 导论第一节 研究背景和选题意义一、选题由来二、理论研究价值三、社会实践意义第二节 相关概念的界定一、自媒体与网络新媒体二、网络舆情危机三、整体性治理第三节 国内外研究综述一、新媒体与公共舆情二、海关舆情危机应对的初步探索三、后公共管理时代与整体性治理理论四、网络信息化社会与数字时代治理理论五、国内对整体性治理理论的引入和研究第四节 研究方法与研究思路一、研究方法二、研究思路与研究框架第二章 网络舆情及其对海关管理的影响第一节 网络新媒体背景下的公共舆情一、自媒体的“突发和聚集”二、裂变式传播的“无边界性”三、话语权威的“去中心化”四、虚拟社会的“放大催化”效应第二节 网络舆情冲击下的海关管理一、正向促进二、反向挑战第三章 海关网络舆情危机管理存在的突出问题及其成因第一节 海关应对网络舆情的困境一、层级繁多且反映迟缓二、边界林立和各自为政三、角色错位致使价值受损四、手段单一故而分散乏力第二节 海关舆情危机管理中的现实困难一、人力资源的不足——复合型人才缺乏二、事权体系的限制——舆情管理部门缺乏足够的处置权限三、技术手段的制约——舆情监测分析网络和应用软件耗费巨大四、跨部门协作的壁垒——易受部门利益的牵扯第三节 海关应对网络舆情角色缺失的成因分析一、层级条块式的组织体系无法对接放射交互式的舆情网络二、执法与服务的功能设置不能满足平等和参与的价值需求三、分散内向的信息系统难以顺应数字治理的全新变革第四章 基于整体性治理理论基础上的海关舆情危机管理第一节 当代公共管理应对之缺的逻辑思考一、现代官僚制的宪政主义之失——组织运行的“僵化”二、新公共管理的管理主义之弊——治理功能的“分散化”第二节 基于整体性治理理论基础上的破解之道一、以问题和需求为导向的跨边界组织重构二、以平等参与和公民服务为取向的整体性功能整合三、以信息技术和信息系统为核心的数字治理变革第三节 海关管理中整体性数字治理的可行性与路径选择一、垂直领导体制易于开展整体性治理二、信息化建设起点较高具备数字治理的基础第四节 网络新媒体时代海关舆情危机管理的对策和措施一、组织体系的重构——组建专门化项目小组二、功能结构的整合——提供专业化后台支持三、价值理念的转变——搭建参与而非对抗的多元互动平台四、治理手段的优化——统筹信息技术、危机公共和善后处理结语参考文献后记
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标签：整体性治理论文; 海关论文; 网络舆情论文; 危机管理论文;
