法院调解：20年起伏历程分析与当事人主义新型定位的制度构建

论文摘要

始于1980年代末的民事司法改革,至今已走过了近20年的历程。这一系统工程着重于在我国法制现代化进程中对于民事审判方式进行现代性改造,因而对于传统的调解制度产生了巨大的冲击。与之相伴的事实,一方面是几乎刚进入1990年代就开始出现的法院调解在案件数与结案率上的明显下降现象;另一方面,则是审判制度的改革在平稳中逐年深化,程序保障之下,诉讼与审判逐渐成为纠纷解决的主导方式。这个剧烈的变化是前所未有的。在变化最为突出的上世纪末到本世纪初的十一、二年里,人们对于法院调解制度的批判从未停止或间断过,且声音越来越强烈。有人不但痛斥这项制度的实践弊端,并对其存在合理性产生了质疑。然而,法院调解却没有就此沉沦或消亡,反而在平稳而不间断的改革中持续发展。进入2002年以后,在仍未平息的批评与质疑中,法院调解迎来强势上升,各地法院平均调解结案率达到六成以上,却并没有引起诸如法律虚无主义再次蔓延之类的消极后果。大部分法官和当事人对调解解决纠纷持认可态度,这也使得在法律层面与社会层面上的法院调解制度的复兴几乎不言而喻。作为一项古老的法律制度,法院调解在短期内经历的这种变化是迈向高层次的否定之否定过程。文章着眼于对这个变化原因的分析,论证在非讼纠纷解决机制日渐多元化的当代,法院调解制度的发展趋势和改革时机已经来临。而毫无疑问的是,应当把握住这一时机,通过改革,逐步建立一个当事人主义定位之下的新型法院调解制度,使其适应法制现代化的需求,在新时期发挥新的作用。对于这一改革的分析,文章将从法官、当事人及社会各方对待制度本身的态度和认识的转变入手,去揭示法院调解强职权主义性质已经开始松动这一事实;然后通过介绍美、德等国ADR中的调解(和解)制度中表现上有所区别的当事人主义定位,以期吸收可为借鉴的制度内核。继而在这两个基础之上,论述一种可以在现阶段实现的全新的当事人主义定位理念,代替原有强职权主义成为而法院调解制度新性质的可能性。然后,通过对新型制度的基本原则理念与基本程序设置的确立,力求将原有的调解制度改造为全新模式的效果。文章共分为四章,约3.5万字。第一章论述了从1988年以来的20年间,调解制度开始衰落继而复兴的变化,以及对这种变化的主要因素的分析。其中,对于最显著的表象,即调解案件数与结案率的变化,将引用当时的数据加以说明。通过第一章对于法院调解发展趋势变化原因的分析,证明法院调解制度经历了否定之否定的过程,制度本身达到了一个新层次。在第二章中,文章分析将从当前趋势下当事人、法官、社会与调解制度自身的转变入手,各自展开分析,用以说明当前构建新型法院调解制度的时机的到来,此时刻逐步建立起以更高层次上的当事人主义为定位的新型法院调解制度,可谓一良机。另外,对于把握时机与非理性放大时机之间的关系,本章亦将作分析说明,以免矫枉过正的情况再度出现。第三章写在改革建立新型法院调解制度之前,是对以往我国法院调解制度强职权主义性质的基本回顾。同时,鉴于当事人主义本身并非一个通用标准,为求他山之石,本章还将简要介绍美、德两国围绕“当事人主义”这一命题所建立的调解(和解)制度。文章最后一章,则围绕着当事人主义新型法院调解制度在我国的建立,将从命题本身、基本原则、总体程序设置以及当事人权利义务保障机制等四方面对其进行总体论述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 20 年间调解制度衰微与复兴及其原因分析
• 第一节 1988——2002：调解制度的衰微及其原因分析
• 一、数据折射出的衰微趋势
• 二、短时期内、外因素共同的压力：调解衰微的原因分析
• 第二节 2002 至今：调解制度的上升趋势及其原因分析
• 一、司法政策导向的转变：调解制度上升期的到来
• 二、调解制度反复兴的具体表象——调解结案率的再次攀高
• 三、制度上升趋势之主因：司法政策导向转变的原因分析
• 第二章 从当前趋势的分析看构建新型法院调解制度的时机.
• 第一节 当前有利于构建新型法院调解制度因素的分析
• 一、当事人因素：对待调解制度的认识与行为上的积极转变
• 二、法院（法官）因素：对待调解制度认识和行为上的积极转变
• 三、社会因素：调解有利于达到良好的社会效果,保证社会稳定.
• 四、调解制度自身因素：原则与程序的进一步完善与发展
• 第二节 理性对待对当前司法政策可能出现的过度放大趋势
• 一、当前对于司法政策非理性放大趋势的认识
• 二、非理性放大认识对法院调解制度改革的消极影响
• 第三章 历史考察与比较分析法院调解制度的强职权性质
• 一、法院调解制度强职权主义性质的历史分析及其现实表现
• 二、国外ADR 中的调解制度所体现出的当事人主义定位性质
• 第四章 构建当事人主义定位下的新型法院调解制度
• 第一节 当事人主义——法院调解制度的新型定位
• 一、当事人主义定位下的法院调解制度的含义及其理解
• 二、当事人主义定位下法院调解的基本原则
• 第二节 当事人主义定位下法院调解制度的程序总体设置
• 一、法院调解的时机
• 二、调解人主体——法官的角色
• 三、调解当事人权利的具体保障措施
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记