集体林区森林善治的理论及其组成要素的研究 ——基于贵州的探索

论文摘要

本论文根据国内外正在兴起的治理理论和方法,在比较全面、深入分析了国内外治理理论和实践的基础上,结合集体林区社会、经济、自然、特别是森林资源的特点和集体林区森林治理方面存在的问题,提出了对森林善治进行研究和实践,对集体林区森林善治理论及其组成要素进行了探讨。论文确定了以森林善治相关理论及其组成要素为主要研究内容,以我国南方集体林区为面,贵州等相关区域为点,点面结合,采取引进、消化吸收、创新的方式,调查、分析、综合的方法进行研究的技术路线,为本研究奠定了基础。论文在对研究成果进行分析的基础上,主要论述了下列内容:论文对我国集体林区森林资源的特点、地位和作用,以及森林资源管理现状进行了阐述,结合社会发展对森林资源的要求和任务,重点分析了我国集体林区森林资源管理存在的主要问题,探讨了改进森林资源管理的迫切性,提出了森林善治可以作为改进集体林区森林资源管理,实现科学经营的一个途径。论文总结了集体林区森林善治的概念、目标、意义和内容,提出集体林区森林善治是以和谐为目标、协调为手段、兼顾各方面利益,促进林区人民持续增收、林区社会发展、森林资源稳定、健康、可持续,发挥最大功能和效益的理念与模式。论文分析了集体林区森林善治总体构成、组成要素及其关系和存在的问题。在此基础上,分别对政府、企业、个人和第三部门等主要的组成要素的地位、作用和主要问题进行了比较深刻而广泛的论述,为进一步研究、探讨解决对策奠定了基础。论文进一步探讨了实施集体林区森林善治的对策,分别在科学经营和管理森林资源、转变政府职能、培育富有竞争力和社会责任感的企业和林农、发展规范运作的第三部门、加强政府、企业(个人)和第三部门的合作等方面提出了符合集体林区森林管理实际和需要的具有可操作性的解决方法。论文最后对所研究的内容、提出的观点、方法进行了概括和讨论,并指出了研究存在的不足。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 引言
• 1.1 治理与善治的由来和基本内涵
• 1.1.1 治理与善治的由来
• 1.1.2 治理与善治的定义
• 1.1.3 治理的基本内涵
• 1.2 国内外治理与善治的研究和实践
• 1.2.1 治理与善治的研究
• 1.2.2 治理与善治的应用
• 1.2.3 在森林资源管理中应用治理理论的必要性
• 1.3 本研究的目的和意义
• 1.3.1 目的和目标
• 1.3.2 本研究的意义
• 1.4 本研究的主要内容
• 1.5 本研究的研究方法
• 1.6 本研究的技术路线
• 1.7 本研究的关键技术
• 2 集体林区森林资源及其治理现状分析
• 2.1 我国集体林区森林资源概况和特点
• 2.1.1 我国集体林区森林资源概况
• 2.1.2 我国集体林区的特点
• 2.2 集体林区的地位和作用
• 2.2.1 集体林区农民的重要性
• 2.2.2 森林资源的重要性
• 2.2.3 生态区位的重要性
• 2.3 我国集体林区森林资源管理现状
• 2.3.1 概况
• 2.3.2 我国集体林区存在的主要问题
• 2.4 改进现有管理的迫切性
• 2.4.1 我国的社会经济发展处于关键时期
• 2.4.2 集体林权制度改革带来的挑战
• 2.4.3 物权法的实施提出了新的要求
• 2.4.4 “新农村建设运动”将“三林问题”推向了显著位置
• 2.4.5 建立公共服务型政府的要求逐渐提高
• 2.4.6 全国人民对森林产品的需求急剧增加
• 2.4.7 对我国木材生产能力的反思和自责
• 2.4.8 林产品国际贸易对我国提出了新的挑战
• 2.5 森林善治的提出
• 2.5.1 森林善治
• 2.5.2 我国集体林区实现森林善治的意义
• 3 森林善治的理论研究
• 3.1 森林善治的定义和目标
• 3.2 森林善治的构成
• 3.2.1 各类主体
• 3.2.2 各类机制
• 3.2.3 客体——森林资源和环境
• 3.3 森林善治的实质
• 3.3.1 森林善治是不断适应形势发展的治理
• 3.3.2 森林善治是综合新思想、新方式的治理
• 3.3.3 森林善治是科学发展观指导下的治理
• 3.3.4 森林善治是协调冲突的治理
• 3.3.5 森林善治是促进社会、森林与自然和谐发展的治理
• 3.4 森林善治的原则
• 3.4.1 和谐和激励相容原则
• 3.4.2 平等与妥协原则
• 3.4.3 合作和分权原则
• 3.4.4 科学经营管理和可持续发展原则
• 3.4.5 市场化和适应性原则
• 3.4.6 效率和公平兼顾的原则
• 3.5 森林善治的实施途径
• 3.5.1 充分发挥多元主体在森林善治中的作用
• 3.5.2 综合运用各类机制
• 3.5.3 加强多元主体之间的合作
• 4 集体林区森林善治主要组成要素——不同主客体的作用和主要问题剖析
• 4.1 调查的目的、对象、方法和内容
• 4.1.1 调查的目的和对象
• 4.1.2 调查的方法
• 4.1.3 调查的内容
• 4.2 集体林区森林善治的主要组成要素总体构成
• 4.2.1 政府
• 4.2.2 企业（个人）
• 4.2.3 第三部门
• 4.2.4 森林资源
• 4.3 集体林区森林善治的主要组成要素的关系分析
• 4.3.1 集体林区森林善治各主要组成要素之间的关系
• 4.3.2 政府在集体林区森林善治中处于中心地位
• 4.3.3 企业（个人）和第三部门对集体林区的森林善治具有关键作用
• 4.3.4 森林资源是多元主体博弈的平台
• 4.4 政府在集体林区森林善治中的作用和存在的主要问题
• 4.4.1 政府在集体林区森林善治中应起的作用
• 4.4.2 政府在集体林区森林善治中存在的主要问题
• 4.5 林业企业（个人）在集体林区森林善治中的作用和存在的主要问题
• 4.5.1 林业企业（个人）在集体林区森林善治中应起的作用
• 4.5.2 林业企业（个人）在集体林区森林善治中存在的主要问题
• 4.6 第三部门在集体林区森林善治中的作用和存在的主要问题
• 4.6.1 第三部门在集体林区森林善治中应起的作用
• 4.6.2 第三部门在集体林区森林善治中存在的主要问题
• 4.7 集体林区森林善治各要素之间存在的主要问题
• 4.8 影响集体林区森林善治的原因分析
• 5 集体林区森林善治组成要素协调和谐发展对策
• 5.1 集体林区森林善治组成要素协调和谐发展的总体考虑
• 5.2 科学经营和管理森林资源
• 5.2.1 坚持科学精神
• 5.2.2 利用近自然林等思想经营和管理森林资源
• 5.2.3 利用科学手段进行科学决策和科学管理
• 5.2.4 发挥科研、学校等机构在科学经营管理森林资源中的作用
• 5.3 转变政府职能，改变治理方式
• 5.3.1 转变政府职能
• 5.3.2 加强宏观调控
• 5.3.3 大力发展和保护公益林
• 5.3.4 提供完善的制度、基础设施和社会保障
• 5.3.5 搞好市场监管
• 5.3.6 加强政务公开，建立阳光政府和电子政府
• 5.3.7 提高森林治理的廉洁度和法治化水平
• 5.3.8 解决基层林业部门行政执法人员的财政供养问题
• 5.3.9 向基层林业机构和第三部门分权
• 5.3.10 大力扶持和有效引导企业（个人）和第三部门
• 5.4 发展林业产业，培育富有竞争力和社会责任感的企业（个人）
• 5.4.1 消除林业产业发展的障碍，强化政府服务职能
• 5.4.2 采取多种措施降低林业经营的风险
• 5.4.3 推进林地林权流转，加快公益林建设的市场化步伐
• 5.4.4 大力促进非公有制林业的发展
• 5.4.5 加大对商品林营造的扶持力度
• 5.4.6 推进林业产业的科学发展和可持续经营
• 5.4.7 激励企业（个人）提高竞争能力
• 5.4.8 培养企业（个人）的社会责任
• 5.5 发展发达的第三部门
• 5.5.1 降低第三部门的登记门槛、增加第三部门数量
• 5.5.2 加强监管、防止目标异化和行为不规范
• 5.5.3 加强第三部门自身建设
• 5.5.4 为第三部门提供更多的服务机会
• 5.5.5 激励和引导第三部门的合法行为
• 5.5.6 目前我国集体林区急需发展的几种第三部门
• 5.6 加强政府、企业（个人）和第三部门的合作
• 5.6.1 更新观念
• 5.6.2 充分认识集体林区多主体合作的作用和挑战
• 5.6.3 要大力扶持企业（个人）和第三部门的发展
• 5.6.4 建立合作的机制、组织和保障制度
• 5.6.5 合作的重点领域
• 6 结论
• 6.1 研究结论
• 6.2 讨论
• 参考文献
• 个人简介
• 导师简介
• 成果目录清单
• 致谢