我国“终生禁驾”之法律问题初探

论文摘要

《道路交通安全法》首次在我国作出了对交通肇事逃逸者“终生禁驾”的规定。“终生禁驾”作为对具有严重交通违法行为的驾驶人永久性剥夺其驾驶许可资格的一种行政处理方式,对于遏制具有严重社会危害性的特定交通违法行为具有相应的法理基础与法律价值。我国《道路交通安全法》中“终生禁驾”的规定出台于《行政许可法》颁布之后,是对《行政许可法》与《行政处罚法》相关规定的进一步发展。“终生禁驾”作为一种遏制严重交通违法行为的有效行政手段,已为许多国家和地区立法所肯定。“终生禁驾”作为一种永久性剥夺获得驾驶行政许可资格的行政处理,从法律性质上应当属于一种行政处罚。作为一种直接永久性影响公民某项权利自由的行政处理行为,“终生禁驾”立法规定应当注重协调有效性与实效性、稳定性与变化性的关系。 但我国“终生禁驾”的规定还存在相应的法律问题。首先,该规定法律条文简单,其立法指示形成一种羁束性行政行为规定,在针对不同情节的交通肇事逃逸行为人的处理上一律实行“终生禁驾”,缺乏法律理解上的弹性和执法合理性。其次,该规定作为一种终生剥夺行政相对人的获得驾驶行政许可资格的行政处理方式,缺乏相应的法律条文来进行程序和实体方面的支持,导致具体执法部门难以操作。再者,该规定对于情节较轻的交通肇事逃逸行为人处罚过于苛重,但对另外一些应当予以“终生禁驾”的具有严重情节的违法行为人却又未加以调整,导致在对适用范围和调整对象的规定上存在不周延性。此外,“终生禁驾”作为一种远比吊销驾驶执照严厉的行政处理方式,《道路交通安全法》和《行政许可法》等法律却缺乏相关的法律救济途径规定,相对人是否可以申请听证,如何进行行政复议或行政诉讼等救济手段均缺乏具体的法律条文支持。 如何借鉴其他国家和地区先进立法的经验,针对我国的道路交通安全管理实践,进一步完善我国对于“终生禁驾”的立法规定,以有效遏制和制裁具有严重社会危害性的道路交通违法行为,具有非常重要的法律意义。本文从此角度通过法理分析、比较研究等方

论文目录

• 前言
• 第一章 概述
• 一、我国道路交通安全法律体系概况
• 二、我国法律中“终生禁驾”规定的涵义理解
• 三、“终生禁驾”的法律性质探讨
• 四、“终生禁驾”的现实法律渊源分析
• 第二章 法理分析
• 一、制裁的效用分析
• 二、有效性与实效的关系协调
• 三、稳定性与变化性因素的协调
• 四、法律价值探析
• 第三章 缺陷分析
• 一、法律渊源中的不周全性分析
• 二、具体执法中可能导致的不公正性分析
• 三、适用范围的不周延性分析
• 四、实体认定上的立法空白
• 五、具体实施的程序的缺位
• 六、法律救济途径的缺失
• 七、“终生禁驾”决定与法院判决之间的冲突解决未予规定
• 第四章 立法完善
• 一、关于法律定性
• 二、关于法律渊源
• 三、关于构成要件和适用范围
• 四、关于实体认定
• 五、关于实施程序
• 六、关于法律救济途径
• 结语
• 参考文献
• 提要