论文摘要
1997年—2010年的土地利用总体规划从1997年实施以来,在土地管理工作中发挥了重要作用,但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。国土资源部要求在新一轮的土地利用规划修编中要建立规划实施评价制度,并明确提出规划实施评价是规划修编的前提。建立规划实施评价制度,开展规划实施评价,可以全面分析规划实施效果,促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施,同时通过总结正反两方面经验,提高规划实施效果,提出改进规划工作的对策建议,作为修编规划和加强规划实施管理的基础和依据。本文以《1997—2010年兰州市土地利用总体规划》为案例,利用兰州市统计年鉴中社会、经济、人口等方面的数据以及兰州市土地利用总体规划修编前期专题研究等资料,采用综合指数法,对兰州市本轮土地利用总体规划的实施情况作了评价研究。研究结果表明:(1)兰州市本轮土地利用总体规划实施的综合指标评价值是82.83分,说明土地利用总体规划实施效果比较明显,土地利用总体规划各项指标的执行与其所产生的社会、经济和生态各方面效益的协调程度较高,土地利用总体规划的执行促进了社会经济的发展。(2)规划控制指标执行情况中耕地保有量和基本农田保有量未能实现;非农业建设占用耕地,土地综合开发利用,建设用地控制和生态退耕指标较好实现。(3)本轮规划还存在以下问题:第一、耕地保有量和基本农田保护规划目标脱离实际;第二、用地布局和建设用地内部指标分配不合理;第三、规划的公众参与性有待进一步加强;第四、规划的管理和实施缺乏动态性。(4)对土地利用总体规划修编和规划实施管理的建议:第一、提高规划编制的科学性。第二、建立对土地利用规划的实施监测和反馈调控机制。第三、建立以3S技术为基础的土地规划信息系统,实现土地利用总体规划的动态管理和监测。第四、加强对经济发展和产业结构的研究,保障西部地区合理的用地需求。
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标签：土地利用总体规划论文; 实施评价论文; 指标论文; 量化模型论文;