当前我国税务稽查管理体制研究

论文摘要

税务稽查是税收征管体系的重要组成部分,在实施“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的征管模式进程中,构建一个科学、规范、高效的稽查管理体系,充分发挥稽查的效能作用,对于保障征管运行、维护税收秩序、促进经济发展具有重要意义。本文从以下几个方面论述了我国税务稽查管理体制的有关问题。第一部分首先对税务稽查的含义、职能及作用进行了阐述。从税务稽查的主体、客体、依据和目的等五个方面对税务稽查的内涵进行了论述,对税务稽查的职能作了分析,并定义了税务稽查管理体制。第二部分对我国税务稽查体制的变革历程进行了陈述和分析,重点分析了1994年我国实施新税制以来税务稽查体系和工作机制探索历程：全国税务稽查工作由分散的各自为战的状况逐步向统一的协同作战的方向转变,到现阶段的税务稽查体系基本形成,初步建立了能效形的税务稽查制度,使人们对税收稽查制度的建立、发展有了一个系统的认识；并对我国现行税务稽查管理体制的现状和存在的问题进行分析。税务稽查管理体制的缺陷主要存在税务稽查机构不健全；税务机构缺乏独立性；税务稽查考核机制的不完善等问题,并分析了税务稽查管理体制问题产生的根源。第三部分从税务稽查管理体制的国际借鉴进行研究,提出了加快推进税务稽查管理体制变革的必要性。通过分析德国、新加坡、法国的税务稽查体制,总结了我国可以借鉴的国外税务稽查成功经验。第四部分推进税务稽查管理体制改革措施的研究。首先提出税务稽查体制的目标模式；明确税务稽查的职权范围；建立适合我国国情的稽查组织体系；建立科学可行的税务稽查工作考核体系和责任追究制度。从建立税务警察制度；处理好税务稽查部门和相关部门的关系；依托信息化建设,完善信息采集和组织体系；构建科学的内部管理机制等方面来进一步健全我国税务稽查管理体制。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 本文的选题目的和意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 税务稽查管理体制概述
• 2.1 税务稽查的涵义
• 2.1.1 税务稽查的定义、分类、职能及程序
• 2.1.2 税务稽查与税务检查的区别
• 2.2 税务稽查管理体制的涵义
• 第3章 我国税务稽查管理体制的发展历程、问题及原因分析
• 3.1 我国税务稽查管理体制的发展历程
• 3.1.1 改革开放前的萌芽阶段
• 3.1.2 20世纪80年代至90年代初期的起步阶段
• 3.1.3 新税制实施后的探索阶段
• 3.2 我国现行税务稽查管理体制存在的问题
• 3.2.1 税务稽查机构不健全
• 3.2.2 稽查机构缺乏独立性
• 3.2.3 税务稽查考核机制不完善
• 3.3 税务稽查管理体制问题产生的原因
• 3.3.1 认识规律制约
• 3.3.2 税务稽查管理体制的改革不彻底
• 3.3.3 稽查人员整体素质还不能完全适应工作需要
• 第4章 税务稽查管理体制的国际借鉴
• 4.1 发达国家税务稽查管理体制概况
• 4.1.1 德国的税务稽查管理体制
• 4.1.2 新加坡的税务稽查管理体制
• 4.1.3 法国的税务稽查管理体制
• 4.2 发达国家税务稽查管理体制给我国的启示
• 4.2.1 健全税务稽查法律体系
• 4.2.2 强化稽查人员的素质,结合使用外部人才
• 4.2.3 完善执法办案手段,增强工作有效性
• 第5章 我国税务稽查管理体制的改革对策
• 5.1 税务稽查管理体制改革的目标模式
• 5.1.1 明确税务稽查的职权范围
• 5.1.2 建立适合我国国情的稽查组织体系
• 5.1.3 建立科学可行的税务稽查工作考核体系和责任追究制度
• 5.2 实现税务稽查管理体制目标模式的对策
• 5.2.1 建立税务警察制度
• 5.2.2 处理好税务稽查部门和相关部门的关系
• 5.2.3 依托信息化建设,完善信息采集和组织体系
• 5.2.4 构建科学的内部管理机制
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介