陕西省有色金属公司经营机制改革研究

论文摘要

国有资产管理体制改革是国家经济体制改革最重要的组成部分,而国有企业改革又是国有资产管理改革的重中之重。近年来,全国上下都在按照党的十六大精神进行国有企业改革,推进新的国有资产管理体制的建立。 本文对20多年来我国国企改革和国有资产管理状况进行回顾与分析,以国有独资企业——陕西省有色金属公司改制重组过程为实例,通过剖析其法人治理结构、内部组织结构、运营与管理模式、监督与激励机制、以及改革发展环境等问题,站在国有资产监督管理机构(省国资委)与国有企业(权属企事业单位)之间,对国有资产经营公司(国有大型企业集团)经营机制改革的方向进行探索性研究。 结果表明,按照“十六大”模式改制重组的省有色控股公司是大型企业集团性质的国有资产经营公司。面对政府,它是一般的企业法人,在省国资委的授权下实施产权运营业务,并接受其监督与检查;面对权属企事业单位,它依据省国资委的授权,行使国有资产所有者的一些权利。改制重组的省有色控股公司可实现政企分开和政资分开;建立所有权、决策权、经营权、监督权分设并相互制衡的法人治理结构;实现以资产为纽带、对所经营的国有资产进行制度控制、战略控制、董事控制和财务控制,从而保证国有资产保值增值的责任。

论文目录

• 1. 导论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 研究的内容与方法
• 1.2.1 研究的内容
• 1.2.2 研究的方法
• 1.3 论文结构
• 1.3.1 各章节研究的主要内容
• 1.3.2 研究思路
• 2. 相关理论综述
• 2.1 国有资本管理的国际经验
• 2.1.1 国外国有资产管理的主要模式
• 2.1.2 国外国有资产管理的共同趋向
• 2.2 我国国有资产管理和国有企业改革研究现状
• 2.2.1 我国国有企业改革二十年回顾
• 2.2.2 我国国有资产管理的几种模式
• 2.3 企业变革理论
• 2.3.1 经理人员的角色与行为
• 2.3.2 战略弹性
• 2.3.3 变革过程
• 2.3.4 变革的障碍
• 2.4 经营机制理论
• 2.4.1 动力机制
• 2.4.2 运行机制
• 2.4.3 约束机制
• 2.5 业务流程重组
• 2.5.1 业务流程重组的实施体系
• 2.5.2 业务流程重组的方法
• 2.6 现代企业产权制度
• 2.6.1 企业产权制度的基本功能
• 2.6.2 现代企业制度
• 2.6.3 产权与所有权的关系
• 2.6.4 国有企业产权改革的方向
• 2.7 现代公司制度
• 2.7.1 基本特征和特点
• 2.7.2 现代公司制度的核心
• 3. 现状分析
• 3.1 公司背景
• 3.2 组织模式
• 3.3 经营优势
• 3.3.1 集团体制
• 3.3.2 资源和装备
• 3.3.3 区域合作
• 3.3.4 产业优势
• 3.4 经营劣势
• 3.4.1 经营机制问题
• 3.4.2 可持续发展问题
• 3.4.3 能源供给问题
• 3.4.4 市场环境问题
• 3.4.5 产品结构问题
• 3.5 问题与症结
• 3.5.1 产权关系不明晰
• 3.5.2 法人治理结构不健全
• 3.5.3 政资和政企不分
• 3.5.4 经营权责不明确
• 3.5.5 实现产权多元化困难
• 4. 改制方案制定
• 4.1 运营模式定位
• 4.1.1 基本原则
• 4.1.2 改制定位
• 4.1.3 与省国资委的关系
• 4.1.4 与权属企业的关系
• 4.1.5 公司的权责利
• 4.2 法人治理结构
• 4.2.1 董事会
• 4.2.2 经营管理层
• 4.2.3 监督机构
• 4.2.4 董事会与党委会的关系
• 4.2.5 依法建立工会
• 4.3 组织结构
• 4.3.1 集团办公室
• 4.3.2 规划发展部
• 4.3.3 资产财务部
• 4.3.4 人力资源部
• 4.3.5 经济运行部
• 4.3.6 审计部
• 4.4 运营与管理
• 4.4.1 经营理念
• 4.4.2 管理模式
• 4.4.3 发展战略
• 4.4.4 对权属单位的改制、改组和改造
• 4.5 监督与激励
• 4.5.1 内部监督
• 4.5.2 外部监督
• 4.5.3 激励机制
• 5. 改制方案实施的条件
• 5.1 国家政策环境
• 5.1.1 国办发[2000]64号文件
• 5.1.2 十六大报告
• 5.1.3 企业国有资产监督管理暂行条例
• 5.1.4 十六届三中全会
• 5.1.5 省委、省政府两个重要文件
• 5.2 企业内部环境
• 5.2.1 精简人员与辅业改制
• 5.2.2 分离企业办社会职能
• 5.2.3 投资和融资能力
• 5.2.4 可持续发展
• 6. 结论
• 致谢
• 参考文献