改革开放以来中国利用外资的历史考察（1978—2005）

论文摘要

利用外资是中国对外开放国策的重要内容，是建设中国特色社会主义的伟大实践。中国共产党的十一届三中全会，作出了改革开放的重大决策。20多年来，利用外资始终与改革开放的伟大历史进程相伴而行，对中国经济社会产生了广泛而深远的影响。本文根据党的有关会议精神、国家出台的利用外资方面的方针政策，对利用外资政策的发展演变历程进行了考察，对利用外资不同阶段的政策变化特点、绩效进行了系统分析。在此基础上，总结了利用外资的基本经验，并针对利用外资方面存在的问题提出了建议和对策。 本文由绪论、七章正文和结语三个部分组成： 绪论主要阐述了本课题的研究价值和意义，目前的研究现状及论文的基本构架、创新之处、难点及写作方法。 第一章，改革开放前中国共产党利用外资的历史回顾。本章对改革开放前，中国共产党利用外资的理论来源，民主革命时期中国共产党利用外资发展的历史轨迹，改革开放前30年中国利用外资的曲折历程进行了历史回顾。在此基础上，对利用外资实践出现曲折的原因、利用外资的效果进行了客观评价。改革开放前，中国利用外资的经验教训为改革开放后利用外资实践提供了有益的借鉴和参考。 第二章，利用外资的酝酿与起步。本章首先回顾了利用外资政策酝酿的国际国内背景及酝酿过程。国际背景主要是和平与发展时代条件下的世界各国经济贸易联系的日益加深。国内背景主要是对改革开放前20年左倾错误深刻反思的基础上，党的工作重心转移。“文革”后，中国领导人纷纷出国访问，中国经济考察团出国考察后，深刻感受到了中国与世界的差距；在十一届三中全会召开前，经过国务院务虚会、全国计划会议和中央工作会议上的充分酝酿与讨论，中央领导层在利用外资加快现代化建设问题上达成共识。其次，考察了利用外资政策出台的过程。包括利用外资机构的设立与法律的草创、落实华侨政策，鼓励华侨回国投资、创办经济特区作为利用外资的试点地区等，在此基础上进一步考察了利用外资的一些具体政策及实施。再次，从利用外资的环境、优惠政策、管理经验等方面分析了利用外资存在的问题；从利用外资的方式、来源、产业结构等方面分析了起步阶段利用外资的特点。 第三章，利用外资的初步发展。1986年，中国政府颁布了《外资企业法》和《关于鼓励外商投资的决定》，标志着中国利用外资政策开始进入初步发展阶段。针对起步阶段利用外资存在的问题，这一阶段外资政策调整的重点是进一步改善利用外资的环境，明确规定外商投资的重点领域，加强对利用外资工作的管理和引导。分析了1988年中国“第二次投资热潮”出现的几个相关因素。第二

论文目录

• 导论
• 一、选题的意义
• 二、概念的界定
• 三、利用外资问题研究述评
• 四、创新之处和难点
• 五、研究方法
• 第一章 改革开放前中国共产党利用外资的历史回顾（1930—1970年代）
• 第一节 中国共产党利用外资的理论来源
• 一、马克思、恩格斯的世界历史观和利用资本主义文明成果思想
• 二、列宁对帝国主义资本输出的论述及利用外资思想
• 三、苏联利用外资建设社会主义的实践
• 第二节 改革开放前中国共产党利用外资的基本历程
• 一、民主革命时期中国共产党利用外资的历史轨迹
• 二、20世纪50年代中国利用外资的实践
• 三、从20世纪60年代到改革开放前，中国利用外资的曲折历程
• 第三节 改革开放前三十年中国利用外资的总体评价
• 一、改革开放前中国利用外资走入误区的原因
• 二、改革开放前三十年中国利用外资的综合评价
• 第二章 利用外资的酝酿与起步（1978—1985）
• 第一节 利用外资政策的酝酿与启动
• 一、利用外资重新启动的历史背景
• 二、利用外资的酝酿过程
• 第二节 利用外资政策的出台
• 一、一系列利用外资重大举措的出台
• 二、利用外资政策的实施
• 三、利用外资问题上的争论与“租界风波”
• 第三节 利用外资的绩效与特点
• 一、利用外资的成效
• 二、利用外资存在的问题及消极影响
• 三、利用外资的几个重要特点
• 第三章 利用外资的初步发展（1986—1991）
• 第一节 利用外资政策的调整
• 一、利用外资政策的调整背景
• 二、利用外资政策的调整
• 三、“第二次投资热潮”的形成
• 第二节 利用外资的曲折发展
• 一、治理整顿对利用外资的影响
• 二、“六·四事件”的消极影响
• 三、“洋浦风波”——围绕是开放还是“卖国”的争论
• 四、利用外资走出阴影
• 第三节 利用外资的绩效分析
• 一、利用外资取得的成效
• 二、存在的问题
• 第四章 利用外资的快速发展（1992—1996）
• 第一节 利用外资政策的进一步调整
• 一、冲破“姓资姓社”的思想迷雾
• 二、利用外资新的发展态势
• 三、利用外资政策的进一步调整
• 第二节 外资政策的实施与国民待遇体制的初步探索
• 一、改善投资环境，拓宽利用外资领域
• 二、出台新的产业政策，加强利用外资的产业导向
• 三、特区还要不要“特”下去的争论及特区外资政策的调整
• 四、逐步实行外商投资的国民待遇体制
• 第三节 利用外资的绩效分析
• 一、利用外资的成效
• 二、外资管理方面存在的问题
• 第五章 加入WTO前后利用外资的稳步发展（1997—2005）
• 第一节 利用外资政策继续完善的背景
• 一、围绕利用外资问题的争论
• 二、国际国内利用外资环境变化对利用外资政策的影响
• 三、利用外资指导思想的转变
• 第二节 加入WTO前利用外资政策的继续完善
• 一、实施多元化引资战略，多渠道多方式吸收外商投资
• 二、继续强化外商投资的产业导向
• 三、继续扩大外商投资领域，积极鼓励外商来华投资
• 四、完善外商投资的地区布局，加大中西部引资力度
• 五、改善投资环境，逐步对外商投资实行国民待遇
• 第三节 加入WTO后利用外资政策的继续完善
• 一、加入WTO后中国继续完善利用外资政策的背景
• 二、利用外资政策需要实行的战略转变
• 三、利用外资政策的继续完善
• 四、利用外资战略的重大转变——实施“走出去”战略
• 第四节 利用外资的绩效分析
• 一、利用外资取得的成效
• 二、需要进一步解决的问题
• 第六章 利用外资政策的演进路径及基本经验
• 第一节 利用外资的演进路径
• 一、利用外资在空间上的演进
• 二、利用外资在方式上的演进
• 三、利用外资在战略目标上的演进
• 四、利用外资政策体系的演进
• 第二节 利用外资的动因分析
• 一、利用比较优势发挥后发优势，实现赶超战略的需要
• 二、利用外资在国际分工方面的比较优势
• 三、稳定的国际国内政治经济环境
• 四、强有力的中央政府和符合比较优势的外资政策
• 第三节 利用外资的基本经验
• 一、解放思想，大胆实验，勇于创新，不断进行政策上的调整和完善
• 二、坚持以吸收外商直接投资为主，适度举借外债
• 三、努力改善外商投资环境
• 四、从坚持政策的连续性、稳定性到主动遵循国际惯例和国际规则
• 五、坚持政策导向性，利用外资为实现国民经济发展目标服务
• 第七章 利用外资的影响、问题及思考
• 第一节 利用外资的积极影响
• 一、缓解国内建设资金的不足，促进经济的发展
• 二、促进经济结构调整和产业结构优化
• 三、促进了社会主义市场经济的发展
• 四、促进了中国生产技术和管理水平的提高
• 五、扩大了就业、缓解了就业压力
• 六、促进了改革开放的深入发展，加深了中国和世界的经济联系
• 第二节 利用外资存在的问题
• 一、地方政府在引资中恶性竞争，利用外资效益低下
• 二、优惠政策的滥用，使内外资企业在竞争中的地位不公平
• 三、“市场换技术”政策存在的严重问题
• 四、外资企业逃税和利润成本转移使中方蒙受损失
• 五、跨国公司投资所带来的消极影响
• 六、利用外资增加了中国经济安全的不稳定性因素
• 七、外资立法体系不完善
• 第三节 进一步利用外资的思考
• 一、政府转换角色，引资的主体由政府转为企业
• 二、内外资政策从差别政策、倾斜政策转向统一的环境政策
• 三、转变利用外资方式，提高利用外资的质量和水平
• 四、强化外资政策地区导向，加大中西部引资力度
• 五、在利用外资中维护国家经济安全
• 结语
• 主要参考文献
• 后记