大连城市管理行政执法对策研究

论文摘要

近年来,随着经济的快速发展和改革的不断深入,城市化步伐逐步加快,城市管理行政执法工作日益得到重视,取得了一些成效,但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。在实际工作中,城市管理行政执法存在着执法依据不够充分、执法体制不够规范、执法范围过于宽泛、执法人员素质较差等诸多问题。因此,完善城市管理法律体系、改革城市管理行政执法体制,创新城市管理方式,优化城市管理行政执法环境势在必行。本文以大连市城市管理行政执法工作作为研究对象,通过对大连市实际工作情况的阐述与分析,探求出符合大连市城市管理行政执法发展的道路。本研究包括三个阶段。首先是理论准备阶段,通过对关键词的解析、国内外研究情况的比较及国内主要城市发展的比较三个方面进行理论分析,明确了选题意义,为文章进一步研究做好了理论准备。第二阶段是实证研究部分,通过对大连市城市管理行政执法工作的具体阐述、对城市管理行政执法队伍工作的群众满意度调查研究,用数据分析的方式阐明了大连城市管理工作发展的现状,是对本研究的实际意义的一种验证。最后,本文通过对城市管理行政执法工作产生困境的原因进行分析,从立法、部门沟通、监督机制、工作理念及人员素质几个方面入手,对产生原因进行深入阐释。同时针对于以上原因,本文在制度建设、体制完善、队伍培养和机制改进等方面着手,努力探寻出适合大连市发展的有效对策,为城市管理行政执法工作的具体完善提供参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 关键词解释
• 1.1.1 城市管理
• 1.1.2 行政执法
• 1.1.3 城市管理行政执法
• 1.2 选题背景与意义
• 1.2.1 选题背景
• 1.2.2 选题意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国内相关研究综述
• 1.3.2 国外相关研究综述
• 1.4 研究内容、方法及技术路线
• 1.4.1 主要研究内容
• 1.4.2 主要研究方法及技术路线
• 2 城市管理行政执法的理论基础及经验借鉴
• 2.1 理论基础
• 2.1.1 权力分立与制衡理论
• 2.1.2 服务型政府理论
• 2.1.3 新公共服务理论
• 2.2 国内城市管理行政执法经验及对大连的启示
• 2.2.1 北京城市管理行政执法的作法及经验
• 2.2.2 香港城市管理行政执法的作法及经验
• 2.2.3 广州城市管理行政执法的作法及经验
• 2.2.4 各城市管理情况比较及对大连的启示
• 3 大连城市管理行政执法的发展现状
• 3.1 大连城市管理行政执法的发展历程
• 3.1.1 确立阶段
• 3.1.2 调整阶段
• 3.2 大连城市管理行政执法的基本情况
• 3.2.1 大连市城市管理行政执法组织机构
• 3.2.2 大连市城市管理行政执法特点
• 3.2.3 大连城市管理行政执法工作实绩
• 3.3 大连市城市管理行政执法工作的满意度调查
• 3.3.1 效度分析
• 3.3.2 问卷调查及分析
• 4 大连城市管理行政执法所存在的问题及原因分析
• 4.1 存在的问题
• 4.1.1 行政执法法制建设和体制建设不够完善
• 4.1.2 与各区政府及其它部门协调配合不力
• 4.1.3 纠正违法行为不力
• 4.1.4 对行政执法监督不力
• 4.1.5 群众满意度较低
• 4.1.6 部分执法人员工作缺少使命感和责任感
• 4.2 所存在问题的原因分析
• 4.2.1 立法滞后
• 4.2.2 缺少与其他部门的衔接机制
• 4.2.3 缺少有效的监督机制
• 4.2.4 以人为本依法执法的理念尚未真正建立
• 4.2.5 对执法人员缺少保障制度和激励制度
• 5 完善大连城市管理行政执法的对策建议
• 5.1 推进法制和制度建设
• 5.1.1 建立健全行政执法法律体系
• 5.1.2 建立与其它行政主管部门的协调配合制度
• 5.2 规范行政执法体制
• 5.2.1 充分调研科学合理规范体制
• 5.2.2 建立制度化的协作机制和协作平台
• 5.2.3 建立开放的多元化的城市管理行政执法体制
• 5.3 加强执法队伍建设
• 5.3.1 树立正确的城市管理行政执法理念
• 5.3.2 加强对执法人员的教育培训
• 5.3.3 尝试建设职业化的行政执法队伍
• 5.4 加强监督机制建设
• 5.4.1 开辟多种监督渠道并加大监督力度
• 5.4.2 建立健全公众参与机制
• 结论
• 参考文献
• 附录A 大连市城市管理行政执法群众满意度调查问卷
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢