鄂尔多斯市煤炭矿区环境管理研究

论文摘要

煤炭资源是经济社会发展的重要物质基础。鄂尔多斯市煤炭资源已探明贮量占全国总量的1／6,内蒙古自治区人民政府在《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,已经明确要将鄂尔多斯市建成我国重要的能源生产基地。文章以矿产资源与生态保护及公共管理相关理论为基础,以鄂尔多斯市煤炭资源开发利用现状为背景,以鄂尔多斯市矿区环境管理现状为基础,通过对鄂尔多斯市矿区环境管理中存在的问题及原因分析,借鉴国内外矿产资源开发与生态保护的有益经验,提出了建立健全矿区环境管理体制机制、完善矿区生态恢复投入机制、引导煤炭企业开展清洁生产审核、培育大型煤炭企业、加强矿区环境保护法律制度建设和加强矿区环境管理人才培养、培训和环境教育等符合鄂尔多斯市情的矿区环境管理对策及建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• （一） 研究背景
• （二） 研究目的及意义
• （三） 研究内容及方法
• 一、鄂尔多斯市煤炭资源开发现状
• （一） 鄂尔多斯市概况
• （二） 煤炭资源概况
• （三） 鄂尔多斯市煤炭资源开采发展历程
• （四） 鄂尔多斯市煤炭资源开发引发的环境问题
• 1. 水位下降和水体污染
• 2. 煤尘、粉尘大量排放
• 3. 固废排放
• 4. 地表沉陷
• 二、鄂尔多斯市矿区环境管理现状
• （一） 主要做法及取得的成绩
• 1. 政府推动,市场运作,加快矿产资源整合技改步伐
• 2. 发展循环经济,实现资源开发与环境保护的共赢
• 3. 落实矿产资源保护相关法律法规
• 4. 统筹市矿发展,缓解地企矛盾
• 5. 探索建立矿区生态环境恢复和居民利益补偿机制
• 6. 启动实施矿区环境综合整治
• （二） 存在问题及成因
• 1. 矿区环境管理体制仍需完善
• 2. 矿区环境治理和生态恢复资金筹措机制还无法满足实际需要
• 3. 矿区环境保护法律制度不完善
• 4. 矿区环境保护意识淡薄
• 5. 从业人员文化程度较低
• 三、国内外矿区环境管理经验
• （一） 国外矿区环境管理经验
• 1. 澳大利亚的经验
• 2. 德国经验
• （二） 国内矿区环境管理经验
• 1. 山西征收煤炭可持续发展基金,且资金最大投入用于矿区环境综合治理
• 2. 河南省在煤炭行业实行职业准入制度
• 四、鄂尔多斯市矿区环境管理对策
• （一） 建立健全与综合治理要求相适应的体制、机制
• （二） 完善矿区生态恢复投入机制
• （三） 推行"政府引导、政策促进、利益驱动、企业为主"的煤炭行业清洁生产机制
• （四） 加强矿区环境保护法律制度建设
• （五） 加快大型煤炭基地建设、培育大型煤炭企业、提高煤炭就地转化率
• （六） 建立人才培养、引进和全员培训机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢