我国政府雇员制度创新研究

论文摘要

2002年6月20日吉林省出台《吉林省人民政府雇员管理试行办法》,成为全国范围内首个推行政府雇员制的省份。随后,上海、无锡、武汉、长沙、珠海、深圳等城市纷纷效仿,刹时政府雇员制成为广大民众关注的焦点。基于我国政府行政体制改革和国家公务员制度发展的现状,本文就我国的政府雇员制度进行了深入的研究。本文的结构可以分为五个部分:第一部分:绪论。本部分比较系统的分析和论述了政府雇员的基本内涵;国内外政府雇员制的研究状况和国外政府雇员制的发展现状及其启示。第二部分:我国政府雇员制推行的动因分析。本部分主要探讨了我国政府雇员制推行的动因,第三部分:我国政府雇员制的现状分析。本部分阐述了我国政府雇员制的发展概况,主要概述了吉林省、珠海市和深圳市实行政府雇员制的状况。总结了我国推行政府雇员制所取得的成效。同时,在深入分析的基础上,提出了我国在推行政府雇员制的过程中所存在的问题。第四部分:我国政府雇员制的发展模式分析。本部分先对我国政府雇员制与公务员制度之间的关系进行了分析、比较。总结了我国政府雇员制的发展模式,主要有吉林模式、珠海模式和深圳模式三种。在此分析和研究的基础上,提出了如何构建科学、合理的具有中国特色的政府雇员制模式的构想。第五部分:建立和完善我国政府雇员制的对策建议。本部分就如何建立和完善我国的政府雇员制度提出了相应的对策措施。最后对我国政府雇员制的前景进行了分析与预测。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 政府雇员的基本内涵
• 1.1.1 国外关于政府雇员的定义
• 1.1.2 我国政府及学术界关于政府雇员的定义
• 1.1.3 本文对政府雇员的界定
• 1.1.4 政府雇员的特征
• 1.1.5 政府雇员制的涵义
• 1.2 国内外政府雇员制的研究现状
• 1.2.1 国外的研究现状
• 1.2.2 国内的研究现状
• 1.3 国外政府雇员制的发展现状及其启示
• 1.3.1 国外政府雇员制的发展现状
• 1.3.2 国外政府雇员制发展的启示
• 第二章 我国政府雇员制推行的动因分析
• 2.1 引进新的用人机制,更新用人观念
• 2.2 通过在政府中推行雇员制,多渠道引进人才
• 2.3 营造政府人才流动机制与竞争机制
• 2.4 节约和控制行政成本,提高行政效率
• 第三章 我国政府雇员制的现状分析
• 3.1 我国政府雇员制的发展现状概述
• 3.1.1 吉林省实施政府雇员制的现状
• 3.1.2 珠海市实行政府雇员制的状况
• 3.1.3 深圳市实行政府雇员制的状况
• 3.1.4 武汉市实行政府雇员制的状况
• 3.1.5 北京海淀区实行政府雇员制的状况
• 3.2 我国政府推行雇员制所取得的成效
• 3.2.1 转变了政府人事管理的观念
• 3.2.2 有力的推动了政府人事制度的改革
• 3.2.3 改善了政府人才组成结构
• 3.2.4 进一步提高了政府的行政效率
• 3.3 在推行政府雇员制的过程中所存在的问题
• 3.3.1 对雇员制缺乏认识,观念淡薄
• 3.3.2 政府雇员制的推行严重缺乏法律依据
• 3.3.3 政府雇员制的模式多样,缺乏一致性
• 3.3.4 推行政府雇员制的配套措施缺乏
• 第四章 我国政府雇员制的发展模式分析
• 4.1 政府雇员制与公务员制度的关系分析
• 4.1.1 政府雇员制与公务员制度的区别
• 4.1.2 我国政府雇员制与公务员制度的联系
• 4.2 目前我国政府雇员制的主要发展模式
• 4.2.1 吉林模式
• 4.2.2 珠海模式
• 4.2.3 深圳模式
• 4.3 构建科学、合理的具有中国特色的政府雇员制模式
• 第五章 建立和完善我国政府雇员制的对策建议
• 5.1 转变观念,加强对政府雇员制的认识
• 5.2 加快建立和完善政府雇员制的法律制度
• 5.3 完善公务员制度,为政府雇员制提供制度环境
• 5.4 加快制定实施政府雇员制的配套机制
• 5.4.1 建立公正合理的聘用程序标准和业绩评估体系
• 5.4.2 建立科学的雇员保障机制
• 5.4.3 建立科学的岗位评估体系
• 5.4.4 建立科学的雇员激励机制
• 5.4.5 确立科学的薪酬标准
• 第六章 总结与讨论
• 6.1 总结
• 6.2 讨论
• 参考文献
• 致谢
• 附录