佛山市三水区西南街道办事处国土城建和水务局
【摘要】众所周知，市政工程是城市生活的重要基础设施，属于广大人民群众的基本权益，也是社会的公共设施，而市政工程施工管理工作是有序高效生产的核心，是企业的命脉。市政工程建设管理工作意义任重道远，防微杜渐把握好施工安全关，消除一切不安因素，使市政工程工作蒸蒸日上。
【关键词】市政；工程；管理
作为我国城市生活的重要基础，市政工程的管理逐渐受到社会各界人士的关注，市政工程的管理水平高低与质量好坏不仅与整个市政工程的效益有着直接关系，更影响着广大群众的生产生活是否顺利，所以本文就对市政工程管理问题予以简单的分析，希望对大家以后的工作能有一点借鉴价值。
一、市政工程管理的特点
市政工程是城市中的重要基础建设，与人们的生活息息相关。而在实际的建设过程中，难免会产生一些噪音、粉尘以及建筑垃圾等污染物，有的甚至还会影响交通，给人们的生产生活带来一定的影响，因此，市政工程的建设需要广大人民群众的支持。市政工程在进行拆迁和施工的过程中较为困难，因工程的配套项目较多，且涉及的范围较广，拆迁和施工程序较复杂，不仅涉及到地上工程，还会影响到地下管网的铺设等。再加上施工场地狭小，施工单位多，交叉工程实施起来较为困难。与此同时，不同的项目施工队伍的素质也不同，常常出现因人员问题产生违反违规操作，从而影响市政工程的建设，这些都给市政工程管理带来了阻碍。
二、市政工程管理存在的主要问题
1.市场规范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）,的单位（部门）,有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
2.市政工程的工程意识不强。近年来，我国各地都充斥着“豆腐渣工程”，在市政工程施工的过程中，一些施工承包商为了节约成本，获取利润最大化，不惜一切代价地在城市工程建设的过程当中偷工减料，以次充好，为工程埋下安全隐患，这样做严重威胁到城市居民的人生安全。
3.质量意识不强。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
4.施工人员素质较低。随着我国《劳动法》劳动用工制度的改革，农民工成为市政建设的主力军。在安全施工管理上的农民工，普遍存在着一些问题，如对施工经验的缺乏，施工安全意识的浅薄等，对所从事的施工工程工种危险性认识不深，意识不到意外发生的严重性。另外，自我保护能力较弱，在危险面前缺乏安全技术知识随机应变能力，法纪观念不强，人员流动较频繁。根据有关部门统计，目前市政工程施工安全管理人员都需经过劳动局的组织培训方可上岗。其中具有高学历以及专业的技术人员数量甚少。在实际生产中，初中学历以及初中以下文化程度的施工人员比例占一半以上。
5.监理工作没有效果。一些建筑企业在进行管理的过程当中对监理工作的认识不够，一些企业的领导主要认为监理工作人员是建筑单位雇佣委托的，因此，监理工作人员受控于企业单位。这样一种错误的想法导致了监理工作人员无法更好地形式权力，对于工程的管理工作也得不到更好的落实。
三、加强市政工程管理的措施
1.增强相关单位对市政工程管理的意识。首先，提高相关单位对市政工程管理重要性的认识不仅要从思想上来打好市政工程管理工作的基础，更是从根本上保证市政工程管理工作顺利进行的根本保障，实际上，每一个市政工程设施都是城市基础工程的一个子系统，都发挥着不可替代的作用，因此，市政工程的质量问题非常值得注意，也与国家的财产安全以及人们的生活息息相关，通过狠抓工程质量，不断完善自我，提高市政工程管理水平等方法，确保市政工程的质量，制定相关的制度约束和落实市政工程管理工作，提高领导层对市政工程管理重要性的认识，才能够使其带动更多的人开展市政工程管理工作。
2.强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感，每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；其次要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；最后还要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.完善质保体系和提高从业人员素质。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果，因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4.加大监督力度，强化监理职能。任何一项市政工程的建设施工都需要监督，而监督的方式有多种，因市政工程较为特殊，其监督机构不仅包括施工单位自身，更包含了政府相关部门、广大人民群众等，实际上，建立监督制度的目的就是要监督市政工程的质量，包括对工程的工期进展、质量、生产安全等进行监督，通过法律的手段控制好工程的进度、质量以及对造价合同等的管理，以协调市政工程建设过程中各个施工单位和部门的工作；其次，市政工作的监理工作是一项难度大、项目多、涉及范围广的工作，所以其综合性较强。在实际的施工操作过程中，监理人员不仅要有较强的业务基础，能够对工程建设过程中的技术、质量以及工期等进行监督，还要有一定的高素质，拥有一定的给排水设施基础知识、园林建设、燃气管道布置等专业知识，因此，打造一支专业能力强，综合素质高的监理队伍显得尤为重要。
5.建立健全安全规章制度，加强培训教育。在市政工程施工安全中，安全组织机构的管理是其重要的核心工作，常言道，“没有规矩不能成方圆”，安全制度的制定要符合国家安全法律的规定，使制度的内容更齐全，针对性更强,体现出安全生产具有的可操作实效性。安全组织机构要本着高效精炼的责任心和一定的吃苦耐劳工作精神；不但富有丰富的理论知识、法律意识也具需要有扎实的实践经验和较强的组织分析能力，除此以外要经常对施工人员进行安全教育与培训，安全教育是施工企业的必修课，具有长期计划性和系统性，由施工企业的人力资源部门统一培训，安全职能部门管理和组织实施,提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效的防止人为不安全行为,减少失误。
综上所述，随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐也随之加快，城乡建设，社会公共福利等方面飞速进步，市政工程建设的数量越来越多，范围越来越广，但市政施工具有其特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，市政工程的施工组织与管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作，这就促使企业既要紧扣项目管理基本原理规范运行，又要结合企业实际大胆创新。
参考文献：
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