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摘要：近些年来，我国建筑工程发展日新月异，企业之间竞争越来越激烈。在经济体制不断完善的过程中，招投标与合同管理体制日益成熟。工程招投标使得建筑市场的竞争更加公平合理，工程业主可以选择最优者进行工程施工，承包商也可以通过价格对比，技术经验对比等，来提高自己技术能力水平，这形成了良性的竞争环境。招投标制度的实行，给企业带来前所未有的紧迫感，这将促使建筑企业开始重视自己的经营管理，也会提高自身的技术水平，使得资源能够更加合理的利用。
关键词：建筑工程；招投标；合同管理
引言
随着社会主义法制进程的加快，招投标和合同管理作为企业管理和施工项目管理的重要组成部分越来越受到人们的重视。基于此，本文重点研究了建筑工程招投标与合同管理的有效措施。
1新形势下工程招投标管理措施
1.1健全工程招标管理制度
1.1.1招标代理体制的优化改革
选择招标代理机构时，制度方面并未强制要求公开进行招标，主管部门核定授予招标代理机构的资质。这就造成我国招标代理机构存在垄断性的特点，几家掌握行业资源，出现利益固化情况。针对这种情况，要求政府与相关部门结合实际情况降低招保代理机构的准入门槛，可以让更多的机构进入，提高市场的竞争性，同时以公开招标的方式选定招标代理机构。
1.1.2全面落实资格预审的制度
我国历来对招标方资格预审不到位、不全面，不能全面审核投标方的具体情
况，造成很多本身不具有竞标能力的投标企业参与到招标活动中。针对这种情况，国家预审投标方资格时，严格落实审核投标制度，全面调查了解投标方的各种情况，符合要求的才能获得参与资格。
1.1.3招投标监管机制深化改革
虽然我国规定如何处理、出发招投标违法行为，但主管部门并未切实履行自身职责，觉得招投标是平台自己的事情，加上处于封闭运行状态，主管部门没有主动参与其中。因此要对行业监管力量进行整合，构建违纪违法线索移送查办制度，并推行数据共享制度，保证招标活动在公开环境下进行，从根本上避免招标代理机构违法操作情况的出现，提高违法成本与风险，遏制建筑行业招投标乱象的情况，为行业发展塑造良好的社会环境。
1.2建立科学的评标方法
为了保证招投标活动可以有序实施，还应该构建全面、统一的评标体系。评标体系不科学、不健全，就会影响评标结果，破坏招投标市场稳定性。所以，在对施工单位投标文件进行评标前，还应该结合所招标建筑工程的具体情况构建相应的、科学的、完善的评标办法和体系。与此同时，在评标过程中，应该按照招标文件中的标准进行逐一对比，通过科学的评标方法选择出资质最佳的施工单位，保证评标结果真实有效，维护招投标市场的公平、公正性。
1.3严格资格预审，规范标底管理
在进行建筑招投标时不可或缺的一个步骤就是资格预审。通过资格预审一方面能够全面掌握投标单位的资质情况以及法人履行合同的能力，另一方面还能够了解投标单位的业绩和信誉度。建筑工程造价管理部门需要审核工程造价概况、工程款发放以及资金筹集等予以公正、准确的审查，确保招投标活动顺利开展。并且，在招投标过程中还应该对标底组价进行保密，通过政府职能部门的监督，保证标底不会泄露，确保招投标的公正性。而若是有招标人员为了牟取私利泄露标底，应该严厉处罚，维护招投标市场环境。
1.4限制转包、分包行为，改变政府干预情况
（1）某些投标方中标后，为了收取管理费用，赚取差价，将工程再转包给其他无资质的个体施工队，这就严重影响了工程的质量和进度。而对于分包行为，如果是提前得到招标方的认可，那就是合理分包，无可厚非。但是如果是违规分包，监督部门就要严格进行监管，做出合理的处罚，杜绝这种行为的发生。
（2）现阶段，针对我国部分地方存在的区域保护和政府干预现象，应该实施严格限制，完善有形建筑市场，促进公平竞争。各级部门领导要充分认识到这种违规现象对于招投标工作的危害，杜绝腐败现象，对市场秩序进行严格整顿和规范，从根本上破除地方保护和政府干预，确保工程的顺利实施。
2新形势下工程合同管理措施
2.1建立健全合同管理组织机构
由于工程施工项目在实施过程中参与的单位多、经历的时间长，期间会涉及到各种不同性质、不同用途的合同，如施工合同、分包合同、劳务合同、材料采购合同、其他服务合同等。特别是施工承包合同，组成合同内容的文件多、条款繁杂;生命周期长，实施过程复杂;争执多，索赔多;这就要求专业化的合同管理部门及人才。施工合同涉及到整个施工项目从开工到竣工验收全过程的工期、成本、质量目标的确定及实现，明确了参建各方的责、权、利，合同管理作为项目管理的重要组成部分贯穿始终，这就需要进行系统化的管理。以上两点决定了在工程承包公司内部建立一个合同管理组织机构的必然性和重要性。合同管理机构的设置应等同于公司的财务、经营销售、工程、行政等部门的机构设置。合同管理组织机构从以下几方面履行自己的职责:
1)参与项目的招投标工作，审查和分析招标文件，为投标报价提出合理化建议。
2)收集市场和工程信息，为合同谈判和签约提供依据，参与合同签约谈判。
3)负责公司所属工程项目的合同管理，对工程项目的合同管理进行指导和监督，重大的工程项目要派出合同管理人员进驻施工项目部，组建合同管理小组，对工程项目的全过程合同管理进行把控。
4)对公司所属各工程项目的合同履行情况进行汇总、对比、分析，针对存在的问题及时提出改进意见，为公司决策提供依据，为今后的合同谈判提供经验。
5)参与工程项目部重大采购项目的合同签订;参与重大合同事件的处理，如重大的索赔、严重的违约事件。
6)配合公司法律部门处理因合同纠纷引发的法律事务。7)定期组织合同管理培训，为公司培养更多的合同管理人才。
2.2强化法律意识
尽管在实际合作中，建设单位和施工单位不能一味无原则的满足另一方的要求，要具备良好的法律意识，不能因为法律意识的欠缺而草率的敲定合同。合同签订时一定要谨慎，要仔细推敲每一个条款，需要时可以寻找法律帮助，咨询专业人士相关条款是否合法合规，不能因为一时疏忽大意或者自身法律意识的欠缺而轻易敲定合同，这在以后合作中很容易对自身造成制约。
此外，在合同商议时，施工单位要尽量保持自己的原则，不能无底线地什么要求都答应接受，如果是很不合理的条约，即使拿下了这个项目，后续施工中存在的隐患是很大的。施工单位要综合衡量各方面因素和自身企业条件，尽量本着公平合理的原则和建设单位商定合同，需要争取的地方仍然应当尽量争取，为自身利益作保障。
结语
综上所述，工程招投标是一项在工程领域当中较为普遍的发布工程承包信息和通过招投标优选出最佳承包企业并与之签订承包合同的一种方式。工程招投标的发布与承包合同的签订一定要严格按照国家相关的法律法规的规定与要求进行，不能违规操作或私自进行招投标，确保建筑市场工程招投标能够在一个公开、公正、公平的环境下健康有序的进行。
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