开封市土地利用战略研究

论文摘要

土地利用战略研究是编制土地利用总体规划的重要组成部分,是在土地利用现状分析的基础上,研究区域内的土地资源自然条件、社会经济条件,贯彻“土地的供给引导和制约需求”的指导思想,按照国民经济和社会发展总体目标的要求,分析用地安排能否满足国民经济和社会发展的规划目标及土地供需缺口产生的原因,发现土地利用中存在的主要问题,针对性地提出相应的解决途径,确定土地利用的战略目标和基本方针。现行《开封市土地利用总体规划（1997-2010年）》以原编制的《开封市土地利用总体规划（1991—2000年）》为基础修订而成。历经十多年的实施,对开封市土地开发与保护和对开封市经济社会发展起到了积极作用。随着近年来开封市经济社会的快速发展尤其是国家中部崛起战略和河南省中原城市群及郑汴一体化发展战略的实施,开封市1997-2010年土地利用总体规划已显示出一些不足,不能适应新形势下的统筹用地安排。本文在认真吸取国内外有关土地利用战略方面的理论的基础上,以河南省开封市为例详细分析了开封市土地利用现状及土地利用过程中存在的问题,并结合当前开封市土地利用特点及发展变化趋势制定出开封市的土地利用战略目标。论文内容分为六个部分。第一部分为导论,介绍了论文选题的背景、研究的目的和意义,介绍了国内外在土地利用战略研究的研究动态,阐述了论文开展土地利用战略研究的思路与采用的方法,并指出了论文可能的创新之处。第二部分为开封市土地利用战略的基础理论,总结了土地利用战略研究的相关理论,主要包括区位理论、增长极核理论、梯度理论、聚集经济理论、可持续发展理论等,然后概括了土地利用战略研究的内涵和特征。第三部分为开封市土地利用现状分析,采用定量与定性相结合的方法分析了开封市市土地利用现状、土地利用动态变化趋势及特点,提出了当前土地利用过程存在的问题。第四部分为开封市土地利用供需态势分析,在分析了开封市人口数量、经济增长与土地利用的关系的基础上,运用多种统计方法科学的对未来开封市的人口数量、城镇化水平、经济发展水平及各类用地的需求量进行了预测了并阐述了开封市在未来城市发展的过程所面临的机遇与挑战。第五部分为开封市土地利用战略选择,通过对开封市的区域社会经济发展的功能定位,分析了郑汴一体化对于开封市的影响,制定出开封市土地利用的指导思想、战略目标、战略重点。第六部分为开封市土地利用战略措施,提出了如何实现所确立的开封市土地利用战略研究目标的战略措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.3 国内外土地利用战略研究动态
• 1.3.1 国内土地利用战略研究动态
• 1.3.2 国外土地利用战略研究动态
• 1.4 研究的思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文研究的主要内容
• 1.6 论文得出的结果和创新之处
• 第二章 土地利用战略研究的基础理论
• 2.1 区位理论
• 2.2 增长极核理论
• 2.3 梯度理论
• 2.4 聚集经济理论
• 2.5 可持续发展理论
• 2.6 土地利用战略概述
• 2.6.1 土地利用战略研究的内涵和特征
• 2.6.2 土地利用战略研究的指导思想
• 第三章 开封市土地利用现状分析
• 3.1 区域概况
• 3.1.1 自然地理概况
• 3.1.2 社会经济概况
• 3.2 开封市土地利用现状与特点
• 3.2.1 土地利用现状
• 3.2.2 各土地利用类型现状特点
• 3.3 开封市土地利用动态变化分析
• 3.3.1 土地利用动态变化
• 3.3.2 各土地利用类型动态变化分析
• 3.4 开封市土地利用中存在问题分析
• 3.4.1 耕地面积减少，人地矛盾逐渐加剧
• 3.4.2 建设用地扩张迅速，土地低效利用现象依然存在
• 3.4.3 耕地保护的任务依然艰巨
• 3.4.4 土地利用结构和布局的不合理有待于优化转变
• 第四章 开封市土地利用供需态势分析
• 4.1 社会经济发展与土地利用
• 4.1.1 人口与土地利用关系分析
• 4.1.2 经济增长与土地利用的关系分析
• 4.2 土地利用供需预测
• 4.2.1 人口数量预测
• 4.2.2 城镇化水平预测
• 4.2.3 经济发展水平预测
• 4.2.4 各类用地需求预测
• 4.3 开封市土地利用所面临的机遇与挑战
• 4.3.1 土地利用面临的机遇
• 4.3.2 土地利用面临的挑战
• 第五章 开封市土地利用战略选择
• 5.1 指导思想与原则
• 5.1.1 指导思想
• 5.1.2 指导原则
• 5.2 开封市土地利用战略目标
• 5.2.1 总目标
• 5.2.2 分项目标
• 5.3 开封市土地利用战略重点
• 5.3.1 农业用地战略重点
• 5.3.2 建设用地战略重点
• 5.3.3 在土地利用的过程中加强生态建设
• 5.3.4 加快推进郑汴一体化的进程
• 第六章 开封市土地利用战略措施
• 6.1 充分落实最严格的耕地保护制度
• 6.1.1 严格实施土地规划计划，从严控制建设用地规模
• 6.1.2 从严控制规划修改和调整，保证规划实施的严肃性
• 6.1.3 加大土地开发、整理和复垦的力度，多渠道确保耕地数量的占补平衡
• 6.1.4 加强对规划计划实施的检查、监督及批后监管
• 6.2 充分利用市场对土地资源进行合理的配置
• 6.2.1 规范和完善土地市场，为利用市场对土地资源进行配置创造外部条件
• 6.2.2 运用市场机制调节城市土地的供求关系
• 6.2.3 促进土地的合法流转，制止非法交易和炒卖行为
• 6.2.4 通过制度创新，积极探索和发展农村二级土地市场
• 6.3 进一步强化土地利用总体规划实施的管理与监督
• 6.3.1 建立逐级控制、分工明确、衔接统一的规划体系
• 6.3.2 深入强化建设用地的规划管理
• 6.3.3 完善农用地的规划管理
• 6.4 不断加强土地法制建设，建立土地利用与管理的新秩序
• 6.5 加强土地政策的宣传力度，普及土地科学知识，强化土地法制教育
• 6.5.1 做好土地国情教育
• 6.5.2 做好土地政策教育
• 6.5.3 做好土地利用形势教育
• 6.6 不断采用现代科技手段，加强土地利用的动态管理
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介