优化福州市流通环节食品安全监管的研究

论文摘要

食品安全问题关系百姓的身心健康,关系经济的发展与政治的稳定,关系和谐社会的构建。近年来频繁出现的食品安全事件,告诫人们生活中存在食品安全危险因素,政府和民众应切实重视起来。流通环节是食品全程监管的重要环节,2008年7月11日国务院印发新的“三定”方案以及2009年6月1日开始施行的《食品安全法》,均赋予工商行政管理部门流通环节食品安全监管的职能。基于此,本文以福州市流通环节食品安全监管为研究对象,借用经济学的信息不对称理论、市场失灵理论、“经济人”假设理论等展开研究。首先,对国内、外有关食品安全的研究成果进行综述,介绍国内、外食品安全研究状况。其次,对福州市流通环节食品安全监管展开分析,通过对福州市流通环节食品安全监管现状的分析,发现存在的问题,进而查找原因。再次,借鉴国外及台湾地区食品安全管理经验,提出优化福州市流通环节食品安全监管的十条对策建议:必须加强政策层面支持;采取流通溯源手段;推行食品安全检测;严格食品安全准入;建立食品安全信息体系;强化食品安全宣传;推行有效的激励机制;完善问责机制、建设廉政文化和鼓励公众、社会团体参与食品安全监管等。最后,结合对食品经营者、食品消费者、流通环节食品监管者的问卷调查,进行调研分析,得出调研结论,佐证对策建议。

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1 引言

1.1 本研究的背景、意义

1.1.1 本研究的背景

1.1.2 本研究的意义

1.2 国内外研究现状综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外及台湾地区研究现状

1.2.3 现有的研究对本研究的启发与借鉴

1.3 研究方法与研究思路

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

1.4 本研究可能的创新与特色

2 流通环节食品安全监管研究的理论基础

2.1 基本概念的分析

2.1.1 食品与食品安全

2.1.2 监管与食品安全监管

2.1.3 流通环节食品安全监管

2.2 基本理论基础

2.2.1 信息不对称理论

2.2.2 政府失灵理论

2.2.3 “经济人”假设理论

3 福州市流通环节食品安全监管研究

3.1 福州市流通环节食品安全监管分析

3.1.1 食品安全经营主体现状分析

3.1.2 食品安全监管法律框架现状分析

3.1.3 流通环节食品安全监管体系现状分析

3.1.4 流通环节食品安全监管状况分析

3.2 福州市流通环节食品安全监管存在的问题

3.2.1 法律法规不完善

3.2.2 食品安全管理体系未理顺

3.2.3 农村食品安全监管薄弱

3.2.4 食品安全宣传不够到位

3.2.5 对监管人员的监督方式、监督指标不够完善

3.3 福州市流通环节食品安全监管存在问题原因分析

3.3.1 权利寻租，监管缺失

3.3.2 信息不对称，社会监督无力

3.3.3 职责不清，奖惩不明

3.3.4 食品经营者素质参差不齐

3.3.5 社会信用体系不完善

4 国外及台湾地区食品安全监管经验借鉴

4.1 国外及台湾地区食品安全监管现状

4.1.1 美国食品安全监管现状

4.1.2 加拿大食品监管现状

4.1.3 欧盟食品监管现状

4.1.4 日本食品监管现状

4.1.5 台湾地区食品安全监管现状

4.2 国外及台湾地区食品安全监管经验的启示

5 优化流通环节食品安全监管的对策建议

5.1 加强政策层面支持

5.2 采取流通溯源手段

5.2.1 推行电子台帐管理

5.2.2 构建农村食品配送机制

5.2.3 强化标签规范执法

5.3 推行流通环节食品安全检测

5.4 严格食品安全准入

5.5 建立统一协调的食品安全信息体系

5.6 强化食品安全宣传

5.7 推行有效激励，提高监管效能

5.8 健全问责机制，形成监督效应

5.9 建设廉政文化，杜绝权力寻租

5.10 鼓励社会力量参与食品安全监管

6 福州市流通环节食品安全监管的调研分析

6.1 经营者问卷分析

6.1.1 样本及数据来源

6.1.2 调查设计与内容

6.1.3 调查结果分析

6.2 消费者问卷分析

6.2.1 样本及数据来源

6.2.2 调查设计与内容

6.2.3 调查结果分析

6.3 流通环节监管者问卷分析

6.3.1 样本及数据来源

6.3.2 调查设计与内容

6.3.3 调查结果分析

6.4 调研小结

7 结论与展望

参考文献

附录

附录一、食品经营户食品安全调查问卷

附录二、消费者食品安全信息调查问卷

附录三、食品安全监管者调查问卷

附录四、福州市 12315 消费维权服务站、点工作流程图

致谢

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