政府投资项目保证担保制度比较研究

论文摘要

工程保证担保是国际上保障建设工程承发包合同履行的一种重要的信用工具。由于政府投资项目中存在业主缺位问题,所以相较私人投资项目而言,其更缺乏防范项目风险的内在机制和动力。工程保证担保在政府投资项目中的应用不仅可以转移风险,保障公共投资的安全,而且也是减少腐败的一种有效措施。通过立法对政府投资项目实行强制性工程保证担保正在成为一种国际潮流。我国政府投资项目保证担保制度正处于试点推行的起步阶段,存在许多急待解决的问题和需要完善之处。本文通过对当前国内外政府投资项目保证担保制度进行系统、全面的比较研究,为完善和发展我国的政府投资项目保证担保制度提供了有益的借鉴和参考。本文应用理论研究方法阐述了担保以及保证担保的定义和关系组成,并运用信息经济学原理分析了保证担保的运行机制和市场功能。运用对比研究的方法对国内外政府投资项目保证担保制度的立法、保函类型、承保人、保额、担保品种进行了全面、深入的分析。在对比分析的基础上,借鉴国外成功经验,并结合我国的具体国情,提出了解决目前存在的问题、完善我国政府投资项目保证担保制度的一些建议和措施。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究目的和方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究内容和框架
• 2 政府投资项目保证担保制度概述及其理论基础分析
• 2.1 政府投资项目
• 2.1.1 政府投资项目的概念
• 2.1.2 政府投资项目的分类
• 2.1.3 政府投资项目的特征
• 2.2 担保
• 2.2.1 担保的概念
• 2.2.2 担保的方式和分类
• 2.2.3 国际上的几种工程担保形式
• 2.2.4 政府投资项目的担保宜采用工程保证担保
• 2.3 工程保证担保
• 2.3.1 工程保证担保的定义
• 2.3.2 工程保证担保的合同责任关系
• 2.4 工程保证担保制度的经济学基础
• 2.5 本章小结
• 3 政府投资项目保证担保制度的立法比较研究
• 3.1 国际上关于政府投资项目保证担保制度的立法情况
• 3.2 国内政府投资项目保证担保制度的立法现状
• 3.2.1 相关法律的颁布施行
• 3.2.2 相关部门规章的发布
• 3.2.3 相关地方性法规和规章的制定
• 3.3 存在的问题
• 3.4 本章小结
• 4 保函类型比较研究
• 4.1 国际上政府投资项目保证担保采用的主流保函类型
• 4.1.1 有条件保函
• 4.1.2 无条件保函
• 4.2 国内政府投资项目保证担保采用的主要保函类型及其成因分析
• 4.2.1 国内政府投资项目保证担保采用的主要保函类型
• 4.2.2 成因分析
• 4.3 存在的问题及解决的途径
• 4.3.1 无条件保函的缺陷
• 4.3.2 美式有条件保函
• 4.4 本章小结
• 5 承保人比较研究
• 5.1 国际上政府投资项目保证担保的承保人
• 5.1.1 银行
• 5.1.2 保险公司
• 5.1.3 替补承包商
• 5.2 国内政府投资项目保证担保的承保人
• 5.2.1 银行
• 5.2.2 专业担保公司
• 5.3 银行与专业担保公司的比较
• 5.4 专业担保公司的培育和发展
• 5.4.1 国际上担保公司的性质
• 5.4.2 担保公司的组织及人员构成
• 5.4.3 我国专业担保公司的培育和发展
• 5.5 本章小结
• 6 保额比较研究
• 6.1 国际上政府投资项目保证担保保额情况
• 6.2 国内政府投资项目保证担保保额情况
• 6.3 存在的问题
• 6.4 工程保证担保制度的成本机制研究
• 6.5 本章小结
• 7 担保品种比较研究
• 7.1 国际上政府投资项目保证担保所采用的担保品种
• 7.1.1 投标保证担保（bid/tender guarantee/bond）
• 7.1.2 履约保证担保（performance bond/guarantee）
• 7.1.3 付款保证担保（payment bond）
• 7.1.4 预付款保证担保（advance/pre-payment guarantee/bond）
• 7.1.5 维修保证担保（maintenance guarantee /bond）
• 7.1.6 保留金保证担保（retention bond）
• 7.2 国内政府投资项目保证担保采用的担保品种
• 7.3 业主工程款支付保证担保及其在我国政府投资项目中的应用效果分析
• 7.3.1 业主工程款支付保证担保
• 7.3.2 业主支付保证担保在我国政府投资项目中的应用效果分析
• 7.4 本章小结
• 8 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录