对差异化公共服务供给机制变革的探讨

论文摘要

随着我国政府对公共服务认识的深化和加强,中国各级政府都以构建服务型政府、增强政府公共服务能力为改革的目标,能否为公众提供优质公共服务是衡量政府行政能力高低的指标之一。目前就我国公共服务的现状来看,政府公共服务的基本目标是公共服务均等化,这是和我国目前经济发展水平、政府财政能力、公共部门基本公共服务供给能力相适应的,同时在部分地区,我国地方政府开始在实践中,探索差异化公共服务的供给模式,在某种程度上代表了未来政府公共服务的发展趋势,这是和我国目前的公共服务供给需求现状关系相适应的。从公共服务需求方面看,随着个性化产品逐步成为市场经济商品的主流,以及消费市场供给个性化、选择多样化日益增强,公众民主意识、个性意识的增强,使得公众不再满足于标准化公共服务的供给。在要求公共服务满足公众基本生活需求的同时,也能针对不同群体、不同个体、不同地区,同一个体的不同发展阶段提供差异化、个性化、便捷化、高效化的公共服务,以此来回应公众的多样化要求。从公共服务供给方面看,随着政府公共财政能力的扩大以及公共服务经验的积累,政府在实践中,不仅满足基本公共服务需求,也在积极探索差异化公共服务供给制度创新。文章从教育、科技、体育、文化、卫生、基础公共设施、社会保障等多个层面来总结当前我国地方公共服务在现实供给中的制度创新。所以,本文分析了差异化公共服务供给的资金来源、内容创新、差异化公共服务供给对公共服务机构的人员及其管理提出的新挑战,第一、第二、第三部门各自在差异化公共服务供给中的作用,并结合国外相关经验,为我国公共服务供给在适应差别性需求方面提供理论论证和政策建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一节 题目的由来与选题的意义
• （一） 题目的由来
• （二） 选题的意义
• 第二节 文献综述
• 第三节 论文的研究方法
• （一） 比较研究法
• （二） 制度分析方法
• 第四节 论文的主要立论、创新观点和逻辑结构
• （一） 论文的主要立论
• （二） 论文的创新观点
• （三） 论文的逻辑结构
• 第一章 相关概念的界定与理论依据
• 第一节 相关概念的界定
• （一） 公共产品、纯公共产品、公共资源、准公共产品
• （二） 公共服务
• （三） 公共服务需求与供给
• （四） 机制
• 第二节 相关的理论依据
• （一） 有效供给理论
• （二） 个性化需求理论
• （三） 公共服务理论
• 第二章 差异化公共服务供给的时代背景
• 第一节 个性化的市场商品供给
• （一） 市场细分与差异化公共服供给
• （二） 敏捷制造与差异化公共服务供给
• 第二节 新公共管理运动与差异化公共需求
• （一） 受顾客驱使的政府，满足顾客的需要
• （二） 城市警务多样性对公共服务供给的启示
• （三） 差异化需求是公共服务市场化改革的动因
• 第三节 在我国较发达地区公共服务已进入兼顾差异化需求阶段
• （一） 满足基本公共服务是差异化公共服务供给的前提
• （二） 差异化公共服务是公共服务发展的内在要求
• （三） 欠发达地区应适度关注差异化公共服务
• 第三章 差异化公共服务与基本公共服务的关系
• 第一节 公共服务的供给方针
• （一） 公共服务供给以满足共同性需求为主
• （二） 公共服务满足共同性需求的基本表现
• （三） 公共服务供给以兼顾差别性需求为辅
• 第二节 差异化公共服务供给的扩大供给趋势
• （一） 个体差别性决定了公共服务供给的差异化
• （二） 差异化公共服务发展的必然性
• 第三节 差异化公共服务与私人产品的区别
• （一） 差异化公共服务在性质上向私人产品靠近
• （二） 差异化公共服务仍是公共产品
• （三） 差异化公共服务收费的非赢利性
• 第四节 差异化公共服务存在的弊端及其克服
• 第四章 差异化公共服务供给的基本表现
• 第一节 在教科文卫体领域的基本表现
• （一） 义务教育的因材施教和高等职业教育多样化
• （二） 差异化的科普公共服务
• （三） 多样化的艺术形式和文化设施
• （四） 多样化体育形式和健身设施
• （五） 不同的医疗预防保健和疑难杂症诊治
• 第二节 在基础设施领域的基本表现一交通设施
• 第三节 在社会保障领域的基本表现
• （一） 受灾救济
• （二） 养老
• （三） 社会优抚
• 第五章 差异化公共服务供给机制创新
• 第一节 差异化公共服务供给的资金来源
• （一） 对有支付能力的公民适度收费
• （二） 对低收入者酌情减免收费
• （三） 逐步扩大由财政支付比重
• 第二节 差异化公共服务供给的内容创新
• （一） 及时了解和应对公共服务新的差别性需求
• （二） 借鉴西方公共服务的相关制度
• 第三节 差异化公共服务带来的挑战
• （一） 差异化公共服务对人员的新要求
• （二） 差异化公共服务与绩效考核
• 第四节 第二、三部门在差异化公共服务供给中的作用
• （一） 企业和社团在差异化公共服务中的双重作用
• （二） 企业、社团在差异化公共服务中的优势
• （三） 对差异化公共服务供给的扶持性政策
• 结论
• （一） 本论文的基本结论
• （二） 有待进一步探索的问题
• 注释
• 参考文献
• 后记