舟山市定海规划管理中心浙江省舟山市316000
摘要：卫星导航定位基准站网是国家空间基础设施和现代测绘基准体系的重要组成部分。本文结合卫星导航定位基准服务系统的管理经验，分析舟山市卫星导航定位基准服务系统的现状以及影响系统运行的主要问题，探索出一套省市联动的管理运维机制，提出相关建议和发展思路。
关键词：导航定位基准服务系统；动态维护；RTK。
1现状分析
卫星导航定位基准站（以下简称基准站）是国家空间基础设施和现代测绘基准体系的重要组成部分，是对卫星导航信号进行长期连续观测，并由通信设施将观测数据实时或定时传送至数据中心的地面固定观测站。观测数据传输到数据中心进行差分处理后，向用户以电文格式播发，可以大幅提高导航定位的精度，为规划、国土、交通、气象、地震等多个行业服务，无人驾驶、精准农业、无人机行业等新领域也需要使用这项技术。
近年来，卫星导航定位基准站基准站在建设规模、服务能力、技术标准等方面发展迅速，为满足经济社会发展对高精度空间地理数据需求提供了有力支撑，舟山市的基准站自2010年开始陆续建设，目前市内共有共12座：DAYS（大洋山）、SHSI（嵊泗）、SHES（嵊山）、QUSH（衢山）、ZHJJ（朱家尖）、ZHOS（舟山）、LIUH（六横）7座卫星导航定位基准站，1座DAIS（岱山）市级CORS基准站，舟山市周边由ZJPH（平湖）、ZHPU（乍浦）、CIXI（慈溪）、NINB（宁波）、BELU（峙头）、XIAS（象山）、LJSL（松兰山）、7座CORS基准站，共同组成舟山市现代化连续运行参考基准体系，为舟山群岛新区建设提供准确的测绘基准。。
舟山市内另有总参测绘导航局建设的舟山站（ZJZS），浙江省地震局建设的浙江东极站（DNJI），千寻位置网络有限公司建设的长峙（ZJZS）和岱山（ZJDS）基准站，为基准站的建设单位提供基准站观测数据。
图1.1ZSCORS及周边CORS站点分布图
2基准站运维面临的问题
1、站点安全重视不足
舟山市是我国的军事要地，设有多个军事禁区，根据相关法律法规，在军事禁区的基准站观测数据属于秘密事项，基准站信息安全尤为重要，同时数据的安全传输和发布也十分重要，如果不加强信息安全管理，可能对国家安全造成潜在的威胁。
2、基准站运行故障较多
舟山市的基准站全部建设在海岛上，属于亚热带季风气候，在夏秋之际易受台风侵袭，潮湿空气会对基准站的电力、网络设备造成侵蚀，易出现电力中断、网络故障、观测设备故障等问题，运维人员受交通条件限制，站点恢复较慢。
3、测绘活动监管不足
由于舟山为设立数据中心，数据由省中心统一播发，目前测绘活动项目备案均在市内进行，市级中心缺乏一套监管平台，能够实时查看范围内所有进行测绘活动的用户信息，实现与测绘备案的匹配检查。
3省市联动运维机制
如何确保卫星导航定位基准站的数据安全传输、基准站连续稳定运行、拓展高精度定位行业应用、实施有效监管模式成为相关管理部门的新挑战。亟待一套行之有效的管理机制，按照“统筹规划、协调统一、省市联动、开放共享”的原则，构建测绘、气象、地震等部门与地方管理机构联动运营的管理模式，实现信息网络互连，达到数据实时共享的目标，充分发挥基准站效能，保证期长期稳定运行，为城市规划建设、国土测绘、地基管理、环境监测、应急减灾等多个行业的需求。
（一）严格行政审批
省级管理部门加快制定和完善相关法律法规，将我省基准站建设和应用管理及空间地理信息安全监管纳入法制化轨道。研究制定基准站建设、运行、服务相关制度，进一步明确基准站建设备案程序以及数据传输、运行维护、应用服务的安全保密要求等。
（二）省市协调运维
建立统筹协调机制，研究基准站建设、应用、管理方面的重大问题。完善基准站建设与应用管理相关政策法规制度，加强统筹协调，加大监管力度，积极推进卫星导航定位基准站的建设与应用管理。
（三）站点代维制度
基准站是现代测绘基准体系的重要组成部分，是永久性测量标志，县级以上测绘地理信息行政主管部门应依据《中华人民共和国测绘法》等有关法规，会同有关部门将本地区基准站建设纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算，针对基准站距离较远，交通不便的问题，在当地选择代维人员，保障站点安全、故障初步诊断。
（四）有效监管
加强基准站动态监管，坚持“保障安全、分级备案、信息共享、高效便捷”的原则，完善基准站建设备案制度。构建全省统一的数据分发体系，加强动态监管和督导，充分利用先进技术手段，实现对各分中心数据分发、应用服务和运维管理等的全程实时监控。认真贯彻落实基准站建设和应用管理国家标准和规范，联合相关科研院所、企业等，推动基准站军民标准通用化和资源共享，研究制定基准站网建设、应用服务、运行维护等方面的技术标准，形成完整、系统、规范、开放的标准体系，规范基准站建设管理和促进地理信息安全应用。
（四）拓展高精度导航应用
开展“智慧港口”为示范应该用，将高精度卫星导航定位技术与港口调度管理系统相结合，实现港口内作业设备的安全管理、生产运行和科学指挥调度，有效提高港口码头生产经营效率，更好的适应港口码头业务发展的需要，为实现智慧化港口管理提供助力。
4结语
卫星导航定位基准站作为现代测绘基准设施，是国家CGCS2000坐标系最新最科学的表达方式，基准站的建设、应用、管理必须按照新修订的测绘法执行，测绘行政管理部门应在行政上加强测绘基准的统一监管，更好的满足国民经济和社会发展的需要
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