连云港永安工程造价咨询有限责任公司江苏省连云港市222002
摘要：随着市场经济的发展，建设单位为了在激烈的市场竞争下生存或谋求发展，除了拥有雄厚资本、先进技术团队之外，还要高度重视对工程项目造价的控制。同时，工程造价的高低对工程项目效益有着直接的影响，所以，有必要加强造价管理，对工程造价实行全过程、全方位的动态管理，以尽量少的投资，创造出质量最优的工程，使建设单位获得经济效益与社会效益的最大化。本文主要介绍了建设单位从工程项目立项到竣工决算造价控制中存在的问题，并且针对存在的问题提出了相应的措施。
关键词：建设单位；工程招标；投标阶段；造价控制；风险与对策
一、建设单位造价控制中存在的问题
1.1建设单位造价控制中存在的问题
最近几年大多数建设单位对项目未进行全方位考察，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致工程造价超出概算，投资效益的变化过大。项目建成以后投资造价增加，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回投资成本的现象。在设计阶段的工程造价管理工作中建设单位一般直接由设计单位处理，而没有过多参与。在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，而设计对工程造价的影响考虑不多，有些设计的安全系数远远超过设计规范规定级别，因此不能实现投资效益的最大化。有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对图纸会审、设计单位的技术咨询还不够严。在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资效益的变化过大。建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的失误。还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得更多的利润，工程量多计、套组价高的定额、变更单等方式提高工程造价，这样建设方就要聘请专业技术和业务素质高的审核人员，进行工程结算审核。
1.2现阶段工程造价管理出现的问题
目前，工程预算定额呈现明显的滞后性，现行的工程预算定额已与市场经济的发出现脱钩。缺乏健全的行业法规，目前，我国建筑工程造价领域的行业法规很不健全，缺乏权威有效的参考标准和制约，监管机制也存在漏洞，建筑工程造价控制的不规范行为屡有发生。缺乏有效的控制体系，现行的工程造价管理不能实现工程的全局管理，直接导致工程造价的不规范。有些项目在投资前期就出现了对工程造价错误的估算，资金不到位，更有可能编造虚假工程概算。控制体系的不完善严重阻碍了工程造价行业的健康有序发展。造价咨询机构管理混乱，我国高速发展的建筑工程行业也带动了工程造价咨询机构的发展，但相应的管理制度显得格格不入，审批与认定中介组织不合理；中介组织对自己业务的开展缺乏相应的责任制度，缺乏规范的赔偿制度和回避制度等。
二、投资决策阶段工程造价的成本控制
2.1对成本进行有效分析
首先，建设工程前期的开发费用大约占到该项目全部支出的5%，不过各个地区的实际收费情况也具有差异性，那么临时设施费以及“七通一平”的费用就要依照实际进行估算；其次，土地相关的成本支出大约占到该项目全部支出的25%，所以在选择土地时要全面考虑其升值空间以及开发风险，这主要是依照土地征用费和城市配套费用等进行具体确定，而涉及到还建方面的拆迁安置补偿费通常根据同类项目进行货币补偿；再次，建筑安装部分的工程造价大约占到该项目全部支出的60%，这也需要先研究地方的经济发展形势，在掌握了建筑行业施工单位总体情况后再进行合理的成本分析。
2.2项目团队建设
在这个阶段中，企业有必要将地产公司中具有丰富经验的管理人员、专业技术人员有机的组织到一起，并形成项目班组团队，开展并进行从产品策划、市场调研、产品定位、预测风险到总投资估算与控制的全过程工作，而成本部的成本控制人员也要参与该过程中的具体工作，包括了解贷款利率、政府费税有关情况，当地经济发展形势和市场运行状况等等。
三、施工阶段合理控制造价的措施
3.1严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程费用占主要地位，大概在工程预算费用的百分之七十，因此要认真对比中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选性价比高的供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。
3.2加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，较为常见的事局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等各种现象，导致工程预算发生改动。所以，完善设计变更审批程序，正确的管理变更费用。工程变更大体内容主要有以下：承包合同中约定工程量的增减，建设工程附加项目增减，一些工程结构规格、标准的变化，部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更，工期、工序的变动和市场主材价格的变动等方面。因为，工程的变更会造成工程造价的提升，所以要加强管理，认真做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，加强管理效率。
结束语：
总而言之，在市场经济高速发展的今天，建设工程中成本控制与管理的加强有利于增强企业的核心竞争力，并且能够突出重点、同时，建设单位应聘请各方面优秀的专业技术人才对工程造价进行逐步控制，必须在保证工程项目质量和工期的前提下，提高工程建设的投资效益和效果，这样对工程造价才能进行有效的控制。
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