内蒙古盟市制度发展研究

论文摘要

盟旗制度与市县制度是现阶段在内蒙古地区并存的两种政治结构和行政区划。学界在对于内地行政区划和地方政治结构的热烈讨论过程中很少涉及内蒙古这一少数民族自治区的政治结构。而对于内蒙古盟、市两种制度的考量大部分集中在历史学层面上。因此,从区域政治的视角对内蒙古地区的盟市制度做系统的研究,一方面可以在理论层面上充实我国民族自治区区域政治结构的相关理论,更好的实现我国民族区域自治理论关于民族地区政治结构发展的构想；另一方面在实践层面可以在内蒙古地区区域经济一体化和城镇化不断发展的今天,为其区域政治结构今后的发展提出新的建议。本文共分四章内容。第一章和第二章的重点论述了清朝至建国前内蒙古地区区域政治制度的演进。自清朝开始,蒙古地区建立了比较完备的盟旗政治体制,这种政治体制在建立和发展时期比较好的与蒙古部族政治传统相结合,较好的维护了清政府在蒙古地区的统治,清朝后期到建国前是蒙古地区政治结构动荡时期,传统盟旗制度由于种种原因名存实亡,中央政府开始在蒙古地区引入内地政区模式,试图加强对蒙地的统治。这又导致了蒙古地方势力与中央政府的权力博弈。第三章集中论述了内蒙古地区建国后所建立的新型盟旗、市县二元政治结构。该二元政治结构一方面改革了原有盟旗制度,使其由封建王公地方势力转变为国家地方行政区划和政府机构；另一方面随着内蒙古地区的现代化和城镇化,市县制度也建立起来。两种制度的交错并行又反映了内蒙古现代化进程和城镇化不断加快的现实,是在一定程度上对内蒙古作为民族地区特有政治文化传统的继承。第四章主要论述了上世纪80年代开始在内蒙古地区进行的撤盟建市改革的原因、过程及其影响。在此基础上,本文对内蒙古政区改革提出了新的建议,内蒙古地区的政区改革脱离不了民族性和区域政治发展的范畴,现存的二元政治体制与撤盟建市改革又各有弊端。因此,在下一阶段的改革过程中内蒙古应在保持蒙古民族特有政治文化的基础上整合现有政治结构的优势,并依据自身的政治结构特征进行改革。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 一、论文选题缘起及选题意义
• 二、相关理论研究综述
• 第一章 清代蒙古盟旗制度考察
• 第一节 盟旗制度形成的根源
• 一、盟旗制度形成的经济原因
• 二、盟旗制度形成的政治根源
• 三、盟旗制度在蒙古地区的社会基础
• 第二节 盟旗制度的基本架构和作用
• 一、盟旗制度引入前蒙古社会政治结构
• 二、清朝蒙古旗制建立的原则、标准
• 三、清朝对不同蒙古部族的设旗过程
• 四、清前期蒙古政治系统的基本结构
• 五、盟旗制度与清朝前期中央政府对蒙政策特征
• 第三节 清中期以后蒙古政治结构的发展变革
• 一、盟旗制度的继续建立和完善
• 二、移民放垦与内地府州县制的引入
• 第二章 清末至国民政府时期蒙古政治结构的变革
• 第一节 清末蒙古盟旗制度的嬗变
• 一、盟旗制嬗变背景
• 二、清政府对蒙政策的改变和对蒙古政治制度的变革尝试
• 第二节 北洋政府的对蒙制度
• 一、北洋政府对蒙古上层王公的安抚绥靖
• 二、北洋政府对蒙政策变化与特别行政区的设立
• 第三节 国民党统治时期蒙地政治结构变革与创新
• 一、设立蒙藏委员会
• 二、行省制的继续推行和县制的增设
• 第三章 现当代内蒙古盟市制度构建
• 第一节 中国共产党民族政策在蒙古地区的初步尝试和民族自治理论的萌芽
• 第二节 新型盟旗制度的构建
• 一、新型盟旗制度构建的理论基础
• 二、新型盟旗制度的基本结构与发展历程
• 三、新型盟旗制度与原有盟旗制度的比较
• 第三节 二元区域政治制度的发展和完善
• 一、建国后内蒙古市县制度的发展完善
• 二、内蒙古二元政治结构比较分析
• 第四章 内蒙古撤盟建市考察
• 第一节 内蒙古区域政治新发展——撤盟建市
• 一、撤盟建市的原因和历程
• 二、撤盟建市对内蒙古地区政治发展的影响
• 第二节 撤盟建市后内蒙古区域政治存在问题与未来发展前瞻
• 一、撤盟建市后内蒙古区域政治存在问题
• 二、内蒙古区域政治制度发展构想
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 后记