我国国有资产流失的现状与对策研究

论文摘要

众所周知,国有资产是国家得以存在、国家机器得以运转的物质基础,在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位和作用,而改革开放三十几年来,处于经济转轨中的中国却一直面临着一个严酷和令人困惑的现实,那就是国有资产的流失且国有资产流失现象之普遍、速度之惊人、流失量之大,令人触目惊心。因此如何从政府职能、管理制度上探讨遏制和解决国有资产流失的对策,采取有效措施防止和制约国有资产流失已刻不容缓。本文从从政府管理的各角度对国有资产流失问题进行了全面深入的剖析、判断,指出政府国有资产监管部门缺位,政府行政部门干预越位,国有资产监管法制不健全,官僚腐败幕后交易,纪检监督及财务审计执行不到位,现有的资产管理制度跟进不及时是造成国有资产流失的主要原因。本文通过借鉴美、英、法、意国家的国有资产管理模式,提出防治国有资产流失的对策,指出进一步明确国资委职责,真正实现政资分开。确立国有资产的特殊立法制度,提高监管的法治化程度,完善法律法规,标本兼治。加强监督保障机制的落实,把住国有资产流失的出口。建立以检察机关和审判机关为主导的国有资产流失的司法追偿制度,严厉惩治对国有资产处置中的贪污腐败行为。从制度上守好经理人选拔使用关,把住国有资产流失的入口。加快推进国有企业总法律顾问制度建设。建立健全对国有无形资产的保护体制。加强财务审计,防堵国有资产流失缺口。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.1.1 选题的目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国有资产
• 1.2.2 国有资产管理
• 1.2.3 国有资产流失
• 1.2.4 国有资产管理体制
• 1.2.5 相关问题研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 比较分析法
• 1.4 创新点
• 第2章 国有资产相关概念界定
• 2.1 国有资产的含义和特征
• 2.1.1 国有资产的含义
• 2.1.2 国有资产的特征
• 2.2 国有资产流失的含义
• 2.3 国有资产流失的种类
• 2.3.1 经营性国有资产的流失
• 2.3.2 行政事业性国有资产的流失
• 2.3.3 资源性国有资产的流失
• 第3章 我国国有资产的流失现状及原因分析
• 3.1 我国国有资产的流失现状
• 3.1.1 经营性资产流失的现状
• 3.1.2 行政事业性资产流失的现状
• 3.1.3 资源性国有资产流失的现状
• 3.2 我国国有资产流失的原因分析
• 3.2.1 政府职能不清晰,国有资产监管部门缺位
• 3.2.2 政府过多干预越位
• 3.2.3 国有资产监管法制还不够健全
• 3.2.4 官僚腐败幕后交易的破坏
• 3.2.5 会计准则和制度滞后,财务审计执行不到位
• 3.2.6 对国有无形资产保护意识淡漠,致使国有无形资产流失
• 3.2.7 内部人控制造成国有资产流失
• 第4章 充分借鉴国外经验防止我国国有资产流失
• 4.1 世界各国在国有资产监管方面的做法
• 4.1.1 “出租经营”型——美国模式
• 4.1.2 “股份制私有化”型——英国模式
• 4.1.3 “计划合同化”型——法国模式
• 4.1.4 “国家参与制”型——意大利模式
• 4.2 防止我国国有资产流失的几点措施
• 4.2.1 完善国资委职能定位,真正实现政资分开
• 4.2.2 健全法律法规体系,提高监管的法治化程度
• 4.2.3 加强监督保障机制,把住国有资产流失的出口
• 4.2.4 建立司法追偿制度,追回流失的国有资产
• 4.2.5 守好经理人选拔任用关,把住国有资产流失的入口
• 4.2.6 加强无形资产监管,深化对无形资产的保护
• 4.2.7 更新会计准则和制度,加强财务审计,防堵国有资产流失缺口
• 第5章 结论
• 5.1 我国目前国有资产流失形式比较严峻
• 5.2 当前我国国有资产管理上存在许多问题,急需解决
• 5.3 防止国有资产流失是一件复杂的系统工程
• 5.4 进一步研究防止国有资产流失的对策意义重大
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介