我国公共工程决策效率问题及评价研究

论文摘要

公共工程建设是促进社会和经济持续发展的基础条件之一,依托公共工程建设可以提高人民生活品质,拉动经济发展。在工程项目中,费用一般只占建设总投资5%左右的决策阶段,却影响了项目85%以上的总投资。所以,决策效率的高低对于项目建设的成败有着重要影响,提高公共工程的决策效率,做到科学决策,具有重大意义。本文介绍了公共工程决策的特点、原则及影响因素,并对我国公共工程的决策机制进行了描述。通过对我国公共工程决策现状的分析发现,我国公共工程的决策效率还处于较低水平,体现在决策主体和客体低效等诸多方面。公共工程决策的低效率造成重复建设、资金浪费、与社会和环境发展相悖等后果,严重影响了经济、社会可持续发展。要客观、全面衡量各项公共工程决策效率高低与否,必须要建立一套科学的决策评价体系进行具体、量化的衡量。对公共工程决策效率的评价是对决策效果的信息反馈,可以间接作用于项目决策,有助于总结经验教训,提高决策的科学化水平和综合效益,优化社会资源配置,并可为政府提供决策依据以实现未来对城市的良好治理与运营。本文简要介绍了公共工程决策评价的内容,归纳出有效性评价的常用方法。在对各种方法的特点进行比较分析后认为,数据包络分析(DEA)更适合评价公共工程这种具有多输入、多输出的复杂系统。在研究了DEA的基本原理、基本模型、经济含义和应用步骤的基础上,本文选取了我国十个大中型水利枢纽工程,引入DEA方法建立效率评价指标体系,对这些水利工程的决策效率进行了实证评价,演示了DEA方法在实际工作中的应用步骤和方法。然后针对所得到的数据结果进行分析和评价,说明了各工程决策的是否有效,并指出了决策非有效工程各指标的改进方向和程度。文章最后,根据实证分析的结果,结合前文所总结的我国公共工程决策中存在的问题及成因,并参考国内外先进经验,提出一些改进公共工程决策问题、提高决策效率的对策和建议。本论文采用理论研究与实际研究相结合的方法对公共工程决策效率评价的探索和研究,是DEA方法在效率评价研究上的一种有益尝试,旨在为公共工程决策评价工作的开展提供一些理论、方法和实践上的参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究的内容和方法
• 1.2.1 研究内容
• 1.2.2 研究方法
• 2 公共工程决策机制概述
• 2.1 公共工程的界定及特征
• 2.1.1 公共工程的概念和范围界定
• 2.1.2 公共工程的特征
• 2.2 公共工程决策效率
• 2.2.1 公共工程决策的概念
• 2.2.2 公共工程决策的特点
• 2.2.3 公共工程决策的原则
• 2.2.4 效率、决策效率及效率评价
• 2.2.5 影响公共工程决策效率的因素
• 2.3 我国公共工程决策机制
• 2.3.1 我国公共工程的决策评价方法
• 2.3.2 我国公共工程的决策评价指标
• 2.3.3 当前公共工程的决策流程
• 3 我国公共工程决策效率的现状分析
• 3.1 决策主体的低效率及原因
• 3.2 决策客体的低效率及原因
• 3.3 进行公共工程决策效率评价的重要性
• 4 公共工程决策效率评价方法
• 4.1 公共工程决策效率评价的内容
• 4.2 公共工程项目的效率评价方法
• 4.2.1 按评价性质划分
• 4.2.2 按评价方式划分
• 4.3 公共工程决策效率评价方法的选择
• 5 基于DEA 的公共工程决策效率评价体系的建立
• 5.1 DEA 的基本理论
• 5.1.1 DEA 理论概述
• 5.1.2 DEA 的基本原理和经济含义
• 5.1.3 DEA 的基本模型
• 5.1.4 DEA 模型的特点
• 5.2 DEA 模型的应用
• 5.3 基于DEA 方法的公共工程决策效率评价
• 5.3.1 DEA 方法应用的步骤
• 5.3.2 决策单元和指标体系确定
• 5.3.3 DEA 模型的选择
• 5.3.4 C2R 模型
• 5.4 DEA 方法应用的实证研究
• 5.4.1 决策单元
• 5.4.2 指标体系和指标数据
• 5.4.3 计算结果分析
• 6 改善我国公共工程决策效率的建议
• 6.1 将决策效率评价机制建立科学合理的建设方针上
• 6.2 引入先进的决策方法，完善公共工程决策程序
• 6.3 采用适宜的公共工程项目管理模式
• 7 总结与展望
• 7.1 全文总结
• 7.2 工作展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录