我国公安监管场所安全管理问题研究

我国公安监管场所安全管理问题研究

论文摘要

公安监管场所是依法设立的国家刑事、行政执法机关。公安监管场所安全管理是公安监管工作的核心,研究公安监管场所安全管理,对于确保公安监管场所的安全稳定、预防和减少违法犯罪、改进公安监管工作、促进和谐社会的构建等等都具有重要的意义。论文以公安监管场所安全管理为研究对象,以公安看守所的安全管理为切入口,阐述了公安监管场所安全管理的真实状况,分析了我国公安监管场所安全管理存在的问题及产生的原因,在此基础上,提出了加强公安监管场所安全管理的总体思路和具体措施。论文共分为四章。第一章从公安监管场所安全管理的概述、阐述公安监管场所安全管理的研究意义,比较国内外研究现状和观点,提出本文的研究思路和研究方法。第二章介绍了全国公安监管场所安全管理的整体状况,分析了影响公安监管场所安全管理的主观和客观原因,指出指导思想片面、部分监管民警的安全管理意识淡薄、监管民警工作倦怠问题凸显、民警执法理念滞后等主观原因,以及现实工作中存在的监管场所的保障机制尚不健全,犯罪形势发生变化,在押对象的复杂程度加剧等客观原因,影响到公安监管场所的安全稳定。第三章介绍了美国、英国、德国、西班牙等国家的监狱管理经验,指出完善分押分管模式,改进监管场所的建设,实施监管民警的分层分类管理,对加强公安监管场所安全管理具有十分重要的意义。第四章针对现存的主要问题,在借鉴国外经验的基础上,提出加强我国公安监管场所安全管理的总体思路及具体措施:一是,加强公安监管工作的保障,从立法、经费保障中予以体现。二是,提高公安监管场所基础设施建设的质量,制定监管场所基础设施建设的标准,建立监管场所建设的评估机制,注重设施建设过程的专业化管理。三是,建立规范化的监管场所运行机制,完善监管场所安全管理制度,促进隐患排查整改,注重责任追溯的有效性和针对性。四是,加强监管场所的危机管理能力,完善危机处理流程,提高危机应对反应速度,关注危机处理的舆论导向。五是,加强监管民警队伍建设,设立监管民警的准入资格,建立公安系统内跨警种交流制度和监管场所工作人员分类制度,加强监管民警队伍的能力建设。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究意义
  • 一、公安监管场所安全管理概述
  • 二、研究公安监管场所安全管理的意义
  • 第二节 研究现状
  • 一、国内研究现状
  • 二、国外研究现状
  • 三、本研究的理论依据
  • 第三节 研究内容与研究方法
  • 一、研究思路和研究内容
  • 二、研究方法
  • 第二章 我国公安监管场所安全管理的现状分析
  • 第一节 我国公安监管场所安全管理的成效
  • 一、监管场所安全问题得到普遍重视
  • 二、监管场所硬件设施逐步改善
  • 三、监管场所安全事故率呈现下降趋势
  • 第二节 影响公安监管场所安全的主观因素分析
  • 一、安全管理指导思想片面
  • 二、部分监管民警的安全管理意识淡薄
  • 三、监管民警工作倦怠问题凸显
  • 四、监管民警执法理念滞后
  • 第三节 影响公安监管场所安全的客观因素分析
  • 一、监管场所的保障机制尚不健全
  • 二、犯罪形势发生变化
  • 三、在押人员的复杂程度加剧
  • 第三章 国外监狱管理经验对我国公安监管场所安全管理的启示
  • 第一节 美国监狱管理的经验
  • 一、实施严格的分类制度
  • 二、实行分级安全警戒
  • 三、监狱建筑结构合理
  • 第二节 英国监狱管理的经验
  • 一、国家保障监狱经费
  • 二、注重监狱设施建设
  • 三、国家和社会组织注重对监狱安全运行情况评估
  • 第三节 德国监狱管理的经验
  • 一、监狱安全通过立法予以保障
  • 二、监狱规模受到法律明确限制
  • 三、“金字塔”状监狱警察岗位配置结构
  • 第四节 西班牙监狱管理的经验
  • 一、实施监狱分类和罪犯分级
  • 二、开展监狱工作人员分类
  • 第五节 国外监狱管理经验对我国公安监管场所安全管理的启示
  • 一、完善分押分管模式
  • 二、改进监管场所的建设
  • 三、实施监管民警的分层分类管理
  • 第四章 加强我国公安监管场所安全管理的对策建议
  • 第一节 加强公安监管工作的保障
  • 一、法律保障
  • 二、经费保障
  • 第二节 提高公安监管场所基础设施建设的质量
  • 一、制定监管场所基础设施建设的标准
  • 二、建立监管场所建设的评估机制
  • 三、注重监管场所基础设施建设过程的专业化管理
  • 第三节 建立规范化的监管场所运行机制
  • 一、完善监管场所安全管理制度
  • 二、促进隐患排查整改
  • 三、注重责任追溯的有效性和针对性
  • 四、建立监管场所的安全预警指数
  • 第四节 加强监管场所的危机管理能力
  • 一、完善危机处理流程
  • 二、提高危机应对反应速度
  • 三、关注危机处理的舆论导向
  • 第五节 加强监管民警的队伍建设
  • 一、设立监管民警的准入资格
  • 二、建立公安系统内跨警种交流制度
  • 三、建立监管场所工作人员分类制度
  • 四、加强监管民警队伍的能力建设
  • 参考文献
  • 致谢
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