内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资行为研究

论文摘要

传统农业大国的现代化只能在农业现代化的基础上才能彻底实现,发展中国家在实现农业现代的过程中必然会遇到农村基础设施供需矛盾的瓶颈,所以,在转型期必须要加大投资来突破农村基础设施的供需矛盾瓶颈,顺利实现农业现代化,进而给力社会转型。鉴于农村基础设施较强的公共产品属性决定着非财政类营利性投资的有限性,所以加大政府的投资力度是提高农村基础设施供给水平的前提保证。内蒙古作为全国的农牧业大省,近年来,伴随着国家对农村基础设施投资力度的加大,我区财政支农支牧的力度也连年递增,农牧区基础设施的供给水平不断提高。但在现实的政府投资行为中,与不断扩大的投资规模相比投资效率却不是很高,资金被截留挪用、延期拨付,供非所需的“形象工程”或“政绩工程”等不良投资现象普遍存在。这些现象是作为理性经济人的政府在投资过程中为追求自身的经济利益和政治利益而被嵌入了经济理性和政治理性,进而诱发投资行为偏离公共利益目标的行为异化的表现形式。立足我区工业不发达,对农业反哺力有限的区情,和中央专项转移支付力度的加大并不意味着可以持续维持财政资金投入的粗放增长,所以在加大政府对农牧区基础设施供给投资力度的时代语境中,对提高投资效率的研究较之于对扩大投资规模的研究更具有长远的现实意义。本文以提高政府对我区农牧区基础设施的投资效率为研究目标,以我区农牧区基础设施供给中的政府投资行为为研究对象,综合运用公共物品理论、委托代理理论和公共选择理论深入研究政府投资中的行为异化问题,分析出了问题的诱发原因,异化行为的生成机理,并提出了优化政府投资行为的对策建议。本课题的研究对现实问题的解决具有重大的理论指导意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 选题依据及意义
• 1. 选题依据
• 2. 选题意义
• （二） 国内外研究综述
• 1. 国外研究综述
• 2. 国内研究综述
• （三） 研究思路与研究方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• （四） 创新与不足
• 一、农牧区基础设施与政府投资行为的相关理论概述
• （一） 相关概念的界定
• 1. 农牧区基础设施的界定
• 2. 政府投资行为的界定
• 3. 政府投资农牧区基础设施的界定
• （二） 基础理论的阐释
• 1. 公共物品理论
• 2. 公共选择理论
• 3. 委托代理理论
• 二、内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资现状
• （一） 内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资概况
• 1. 政府投资农牧区基础设施供给中的成就
• 2. 政府投资农牧区基础设施供给中的不足
• （二） 内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资决策现状
• 1. 基础设施供给中的现有政府投资决策方式
• 2. 农牧区农村基础设施供给中的政府投资决策现状
• （三） 内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资资金管理现状
• 三、内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资行为分析
• （一） 内蒙古农牧区基础设施供给中政府投资行为过程及其制度缺陷
• 1. 政府投资资金分配过程中的制度缺陷
• 2. 政府投资项目选择过程中的制度缺陷
• （二） 内蒙古农牧区基础设施供给中的政府投资异化行为种类
• 1. 政府投资资金分配过程中的嵌入经济理性的异化行为
• 2. 政府投资项目选择过程中的嵌入政治理性的异化行为
• （三） 内蒙古农牧区基础设施供给中政府投资异化行为的生成机理
• 四、内蒙古农牧区基础设施供给中政府投资行为的优化
• （一） 优化内蒙古农牧区基础设施供给中政府投资行为的思路
• （二） 优化内蒙古农村基础设施供给中政府投资行为的原则
• （三） 优化内蒙古农村基础设施供给中政府投资行为的对策
• 1. 强化引导政府投资行为的公仆意识与民本理念来
• 2. 完善规范政府投资行为的资金管理使用制度和项目申报执行制度
• 3. 建立持久防范政府投资行为异化的惩奖机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文