中国水资源产权配置与管理研究

论文摘要

“如果说‘十五’计划我们大多数的指标都基本完成了,但是坦白地告诉大家,环境指标没有完成。”2006年3月14日温家宝总理在十届全国人大四次会议上答记者问时说。中国的环境问题首当其冲的是水资源问题。水资源的突出矛盾表现在水质污染日趋严重,水资源配置效率低下,水资源短缺加剧,水资源浪费惊人。中国多年平均年降水总量61889亿m3,其中45%转化为地表和地下水资源,55%蒸发。多年平均年径流总量27115亿m3,地下水资源量8288亿m3。扣除重复计算量,多年平均年水资源总量为28124亿m3,其中,河川径流为主要部分,约占94.4%。中国水资源的主要特点是:水资源总量不少,但人均、亩均占有水平很低;水资源地区分布很不均匀,南多北少,相差悬殊;我国水资源的地区分布与人口、土地资源的配置很不适应;水资源年际、年内变化大,水旱灾害频繁。中国水资源的危机表现在:人均水资源占有量十分有限。据世界银行1998年对132个国家的统计,我国水资源总量占世界第4位,但人均水资源占有量却排到了第82位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水污染程度严重,损失巨大。据水利部对全国700余条河流约10万km河长开展的水资源质量评价,46.5%河长受到污染;10.6%的河长严重污染,水体己丧失使用价值;90%以上的城市水域污染严重。河湖萎缩,河道断流。黄河从1972年开始出现断流,到1998年的27年间,黄河利津站共有21年发生断流,断流频率已达四年五断,共计断流1050天,平均每个断流年份50天,其中1997年断流226天,断流河段长达704km,占下游河段总长的90%。近30年来,我国湖泊水面面积已缩小了30%。地下水超采过量,引发环境问题。由于地表水资源贫乏和水污染加剧,致使一些地区对地下水进行掠夺式开发,地下水超采十分严重。据不完全统计,目前全国已形成地下水降落漏斗149个,漏斗面积15.8万km2,其中严重超采面积6.7万km2,占超采面积的42.3%。水土流失面广量大,后果堪忧。我国己成为世界上水土流失最严重的国家之一,全国水土流失面积达367万km2,占国土面积的38%,其中水力侵蚀面积179万km2。水资源浪费现象十分严重。目前,全国农田灌溉大都用土渠输水,渠道水的利用系数为0.5左右,进入田间的水由于采用大水漫灌,又有近一半渗漏、蒸发掉了,真正被农作物利用的,只是灌溉总水量的1/3左右。我国单方水的效益平均不到1.0kg粮食,而不少国家利用现代的先进灌溉技术,单方水的效益均在2.0kg粮食以上。水资源需求量不断增长,工农业用水矛盾日见突出。解放以来,我国全社会用水总量和人均用水量都迅速扩张,从1949～1998年,总用水量增长了4.3倍,人均用水量增长了1.3倍。供水工程老化失修,工程性缺水日趋严重。我国的供水工程中有很大一部分是在五六十

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究目的和意义
• 1.2 研究背景分析
• 1.3 国内外研究动态
• 1.4 研究思路和方法
• 2 水权配置的理论基础
• 2.1 水权配置的哲学基础
• 2.2 水权配置的法学基础
• 2.3 水权配置的政治学基础
• 2.4 水权配置的经济学基础
• 2.5 本章小结
• 3 国内外水权配置与管理发展现状
• 3.1 国外管理现状
• 3.2 国内发展现状
• 3.3 本章小结
• 4 我国水权配置的基本原则和模式
• 4.1 非耗费性水权配置案例成败分析
• 4.2 水权配置制度原则和模式
• 4.3 本章小结
• 5 初始水权配置
• 5.1 国际界河初始水权分配
• 5.2 国内河流初始水权分配
• 5.3 地下水资源初始水权分配
• 5.4 水库水资源初始水权分配
• 5.5 本章小结
• 6 生活用水水权配置与管理
• 6.1 生活用水状况
• 6.2 生活用水特点和问题
• 6.3 居民生活用水水权配置与管理
• 6.4 其他生活用水水权配置与管理
• 6.5 本章小结
• 7 农业用水水权配置与管理
• 7.1 农业用水概况
• 7.2 农业水权配置与管理
• 7.3 本章小结
• 8 工业用水水权配置与管理
• 8.1 工业用水概况、特点和问题
• 8.2 水生产企业水权配置与管理
• 8.3 工业生产取水水权配置与管理
• 8.4 本章小结
• 9 基于水权配置的水资源管理制度
• 9.1 水资源管理民主制度
• 9.2 水资源管理市场调节
• 9.3 水资源管理法律体系
• 9.4 水资源管理行政体系
• 9.5 本章小结
• 10 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读博士期间发表的学术论文及科研成果