政府绩效审计评价标准和指标问题研究

论文摘要

从世界各国绩效审计发展的情况来看,政府绩效审计作为政府审计的一个重要分支,在整个政府审计工作中所占的比例越来越大。我国审计署于2003年颁发了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》以及2006年审计法修订都顺应了国际绩效审计的潮流,但是目前世界各国的政府绩效审计都面临着评价难的问题。绩效审计评价,这既是绩效审计的重点,也是绩效审计难点,由于缺乏科学的评价标准和指标体系,审计结论的可信性和权威性都不高,有时甚至无法评价、无法得出结论。“评价什么,就得到什么”,只有解决了评价难题,才能真正发挥政府绩效审计的作用,才能促进政府绩效审计的快速发展。正是基于此出发点,笔者对绩效审计评价标准和指标问题进行研究。本文在第二、三、四章中,分别从理论层面、规范层面和实务层面对国内外政府绩效审计评价标准和指标进行研究。第二章介绍了国内外政府绩效审计及评价标准和指标理论研究,并对国内外研究进行评析;第三章在对国内外政府绩效审计评价标准和指标的相关规范进行概述后,分析国内外的规范差异及成因,在此基础上笔者提出了几点建议;第四章用实例具体说明评价标准在国内外的应用,总结评价标准在应用中的特点,并对我国评价标准应用中存在问题进行探讨,之后比较分析国内外绩效审计在实务中的差异,提出建议;在前面分析的基础上,笔者在第五章中将平衡计分卡应用于构建我国政府绩效审计评价框架,从公众层面、公共资源使用“3E”层面、内部业务流程层面和学习与发展层面进行构建,同时指出了应用平衡计分卡进行评价可能存在的问题及相应的解决对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、研究背景及意义
• （一） 研究的背景
• （二） 研究的意义
• 二、相关概念界定
• （一） 政府绩效审计涵义
• （二） 政府绩效审计评价标准
• 三、主要内容框架
• 四、本文的贡献及不足
• 第二章 政府绩效审计及评价标准和指标理论层面研究
• （一） 国外政府绩效审计及评价标准和指标理论研究综述及评析
• （二） 我国政府绩效审计及评价标准和指标理论研究综述和评析
• 第三章 政府绩效审计评价标准和指标规范层面分析
• 一、国内外政府绩效审计评价标准和指标规范概述
• （一） 国外政府绩效审计评价标准和指标规范概述
• （二） 我国政府绩效审计评价标准和指标相关规范
• 二、国内外政府绩效审计评价规范层面差异、原因分析及建议
• （一） 国内外差异
• （二） 差异原因分析
• （三） 建议
• 第四章 政府绩效审计评价标准的实务应用分析
• 一、国外政府绩效审计评价标准实务应用及特点分析
• （一） 国外政府绩效审计评价标准的实务应用
• （二） 国外政府绩效审计评价标准应用特点
• 二、我国政府绩效审计评价标准的实务应用
• （一） 应用案例
• （二） 我国政府绩效审计评价标准实务应用中存在的问题
• 三、国内外政府绩效审计实务中差异及建议
• （一） 国内外政府绩效审计的差异分析
• （二） 建议
• 第五章 平衡计分卡在我国政府绩效审计评价中的应用设想
• 一、平衡计分卡的基本原理及其适用性分析
• （一） 平衡计分卡的基本原理
• （二） 平衡计分卡在绩效审计评价中的适用性分析
• 二、平衡计分卡在构建政府绩效审计评价框架中的应用设想
• （一） 基于平衡计分卡的政府绩效审计评价指标设置
• （二） 平衡计分卡下评价标准的拓展分析
• 三、平衡计分卡在绩效审计评价应用中的问题及对策
• （一） 存在问题
• （二） 解决对策
• 结语
• 参考文献
• 后记